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泌阳县人民政府 关于印发泌阳县创建国家空气质量二级标准达标县提升方案的通知
时间:2020-02-12

                              泌阳县人民政府

          关于印发泌阳县创建国家空气质量二级标准达标县提升方案的通知




各乡镇人民政府,各街道办事处,县直有关单位:

    现将《泌阳县创建国家空气质量二级标准达标县提升方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                                                                         2020年2月10日

 

 

 


                     泌阳县创建国家空气质量二级标准达标县

                             提   

 

为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实省委、省政府和市委、市政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署,持续改善环境空气质量,根据《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020)》(豫政〔2018〕30号)、《驻马店市2020年PM2.5二级空气质量率先达标县方案》(驻环攻坚办〔2019〕251号),扎实推进国家空气质量二级标准达标县创建工作,努力确保国家空气质量二级标准达标县创建成功,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记视察河南重要讲话精神,按照省委十届十次全会部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以保障人民群众身体健康为出发点,以改善环境空气质量为核心,以环境空气质量达标创建活动为抓手,落实大气污染防治攻坚战三年行动计划,统筹兼顾,重点突破,持续加快能源及产业结构调整、强化扬尘污染防治、深化工业污染治理、控制机动车污染排放、推进清洁生产、提升环境监管能力,全面实施多污染源综合控制、多污染物协同减排,进一步激发广大干部群众奋发图强、拼搏出彩的热情和干劲,充分调动社会各界参与污染防治攻坚和生态环境保护的积极性,促进县域环境空气质量显著改善,为确保我县2020年国家空气质量二级标准达标县创建成功提供坚强保障。

二、工作目标

到2020年底,达到二级空气质量标准,PM2.5年均浓度达到35微克/立方米以下,PM10年均浓度达到87微克/立方米以下,全年优良天数达到293天以上,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

三、主要任务

一)持续开展重点行业污染治理

按照《河南省生态环境厅关于印发河南省工业大气污染防治等6个专项方案的通知》(豫环文〔2019〕84号)精神,结合我县工业及其它行业大气污染治理现状,在全县范围内进一步持续开展工业企业无组织排放治理、砖瓦窑行业废气深度治理、挥发性有机物治理、燃煤散烧及锅炉综合整治四项专项治理,严格标准要求,狠抓治污设施硬件建设,全面确保重点行业大气污染治理效果。

1.工业企业无组织排放治理

(1)全面排查,建立治理清单,明确治理任务。进一步全面排查全县范围内商混站、水泥粉磨站、砂石加工、砖瓦窑、各类建材行业等所有涉及无组织排放的工业企业名单,建立治理清单。2020年6月底前,完成物料运输、生产工艺、堆场环节的无组织排放深度治理,全面实现“五到位、一密闭”(生产过程收尘到位,物料运输抑尘到位,厂区道路除尘到位,裸露土地绿化到位,无组织排放监控到位;厂区内贮存的各类易产生粉尘的物料及燃料全部密闭)。

(2)制定行业无组织排放治理标准。明确商品混凝土搅拌、砂石加工行业、砖瓦窑行业、其它建材行业无组织排放治理标准,组织辖区内无组织排放治理企业,对照本方案进行自查,建立无组织排放“一企一策”治理清单。

其中混凝土搅拌和砂石加工等建材行业无组织排放治理标准(详见附件1),砖瓦窑行业无组织排放治理标准(详见附件2),其它行业无组织排放治理标准(详见附件3)。

(3)严格无组织排放治理标准。各企业对照《无组织排放治理标准》和“一企一策”治理清单,组织专门力量或聘请专家,对企业进行现场指导,确定“一企一策”治理方案,明确治理标准、技术路线、完成期限,逐企落实监督责任单位、责任人,认真深入开展无组织排放治理工作,对无组织排放污染进行提标治理,确保 2020年6月底前全面完成“五到位、一密闭”。对逾期治理不到位的企业,依法实行停产整治。对治理无望的企业,实施关停或重组。    

(县生态环境分局牵头,县电业公司配合,各乡镇街道负责落实。以下均需各乡镇街道落实,不再列出)

2.砖瓦窑行业废气深度治理

不断巩固砖瓦窑行业废气深度治理成果,扎实推进工业炉窑污染减排和在线监测设施建设,充分发挥在线监测设施的监控作用,大幅减少工业窑炉污染物排放总量,确保炉窑废气稳定达标排放。人工干燥及焙烧烟气在基准过量空气系数 1.7%的条件下,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 30、300、200 毫克/立方米;所有氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于 8 毫 克/立方米。

(县生态环境分局牵头,县电业公司配合)

 3.挥发性有机物VOCs治理

 坚持源头控制、过程管理、末端治理和强化减排相结合的全方位综合治理原则,大力推进原辅材料源头替代,深入开展涉VOCs 重点行业提标改造工作,持续进行 VOCs 整治专项执法检查,逐步推广 VOCs 在线监测设施建设,全面建成 VOCs 综合防控体系,大幅减少 VOCs 排放总量。

(1)涉VOCs主要企业摸底调查并开展“体检”。在已有工作基础上,查漏补缺,全面开展VOCs排放摸底调查,并结合第二次全国污染源普查工作的成果,彻底摸清县域内涉VOCs企业及其生产工艺装备、VOCs生产和排放环节、治理措施等情况。对摸排出的VOCs排放企业,要组织其填报“泌阳县企业VOCs污染源摸底调查统计表”和“泌阳县企业VOCs污染治理台账”,建立本地VOCs排放清单。根据得到的排放清单数据,建立管理台账,实施分类处置。

对涉VOCs主要企业开展“体检”,组织相关行业专家对主要企业VOCs有组织及无组织排放的治理措施的有效性进行评估。确定VOCs排放重点监控企业,形成全县重点行业VOCs排放治理项目清单。

(2)明确重点治理行业和任务。①推动汽修行业 VOCs 治理。对城区的汽车维修场、汽车修理门店开展全面排查、登记造册、建立台账。所有涉及钣金喷漆的汽车维修场、汽车修理门店必须安装 VOCs治理设备,对未安装的单位一律限期停业整改,逾期未完成的予以取缔。推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺,喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内,使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗,产生的 VOCs 废气集中收集并导入治理设施,实现达标排放,低浓度有机废气或恶臭气体采用低温等离子体技术、UV 光催化氧化技术、活性炭吸附技术等两种或两种以上组合工艺,禁止使用单一吸附、催化氧化等处理技术。

②推进工业涂装整治升级。改进涂装工艺,提高涂着效率,金属件涂装行业推广使用 3C1B(三涂一烘)或 2C1B(两涂一烘)等紧凑型涂装工艺,采用内外板全自动、静电喷涂技术,喷漆房、烘干室配置密闭收集系统。平面木质家具制造行业,推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术。加强末端治理,喷漆、流平和烘干等生产环节应处于全封闭车间内,并配备高效有机废气收集系统,有机废气收集率不低于80%,其中整车制造企业有机废气收集率不低于 90%。整车制造企业收集的有机废气需采用蓄热式焚烧(RTO)处理方式,其他企业低浓度有机废气或恶臭气体采用低温等离子体技术、UV光催化氧化技术、活性炭吸附技术等两种或两种以上组合工艺,禁止使用单一吸附、催化氧化等处理技术。

(3)针对不同情况分类处理。针对企业无治理设施和无组织排放问题:根据摸底调查的分类清单,对于未安装VOCs治理设施的工业企业,分别采取淘汰、加装治理设施或集中搬迁等措施。对于列入淘汰类的(工艺、设备和管理水平及产值在本行业都处于落后状态的企业),予以淘汰处置,做到“两断三清”,即断水、断电,清除原料、清除产品、清除设备;对于列入升级改造类的(工艺、设备和管理水平尚有提升空间的企业),对生产工艺进行升级改造,同时加装VOCs处理处置设备。

①针对处理设备落后和对应工艺、工况不匹配的问题:基于相关行业专家对企业VOCs有组织及无组织排放的治理措施的有效性评估结果。对重点工业企业、工业污水处理厂和其它恶臭气体污染源明确治理提升方式和执行标准等管理要求。根据生产工艺特色和排放状况,以工艺废弃排放、生产设备密封点泄露、储存和装卸过程挥发损失、污水系统逸散等环节为重点,全面排查VOCs生产节点,升级改造VOCs处理处置设备,选取科学适用的治理技术和清洁生产技术,源头控制、废气收集、末端治理及综合利用等方面采取有效措施,实现达标排放。采用活性炭颗粒吸附技术处理废气的企业要保证治理设施正常运行,及时更换活性炭,达标排放,合理处置吸附剂,防止造成二次污染;其他含催化剂的处理工艺,应按时检查催化剂活性,及时更换催化剂并妥善处置更换下来的催化剂。对包装印刷、工业涂装、建材等涉VOCs重点企业排放和治理问题按照“五到位、一密闭”要求进行全面核查(包括料场密闭、生产过程、物料运输、厂区治理等),对排查出的重点工业企业治理问题建立“一厂一档”问题清单。并结合各企业自身情况制定限期整改时间节点。

②针对处理设备未正常运行的问题:加装VOCs在线监控设备或超标报警装置。选取有组织排放集中、条件具备的重点监控企业作为试点,安装在线监测设施,并与环保部门联网。对于排放量大、排放点位分散的企业,厂界安装VOCs环境监测设施或利用监测车进行走航监测。对于排放集中的工业园区和产业聚集区,安装VOCs环境监测设施。达标验收监测工作可在市级环保部门安排指导下,由企业委托有检测资质的机构(包括社会检测机构)自行开展,出具的检测报告可作为判定污染源排放是否达标的依据。对VOCs排放企业开展定期监测,监测数据可作为环境违法处罚、排污费征收、排污许可证发放等环境管理的重要依据。

③针对处理设备效果不理想的问题:邀请行业专家进行调研评估,针对存在的问题如工人意识及操作水平、企业管理水平等问题,建立完善的标准和评估指标体系,组织相关研究机构、行业协会及企业,研究制定VOCs削减重点行业相关绿色设计产品评价标准,要求不合格的企业限期提出整改方案,并通过专家验收。治理工程升级改造完成并经调试运行稳定后,组织开展达标验收工作。逾期未完成治理任务、不能达标排放的企业,一律停产整治,治理达标后方可恢复生产。

(县生态环境分局牵头,县电业公司配合)

4.继续开展燃煤散烧治理和锅炉综合整治

“县散烧办”发挥好统筹协调作用,市场监管、生态环境、科工信等部门和各乡镇街道各司其职、各负其责,全面提升燃煤散烧治理水平,把燃煤污染降到最低水平。

(1)持续加强洁净煤生产企业煤质管理,严查违法行为。按照《煤炭经营监管办法》(发改13号令)要求,落实煤炭经营单位备案信息监管责任,督促落实煤炭质量管控责任,建立进销货台账、销货合同、质量报验报告专管档案,每月检查一次,依法查处违规行为。严格执行《河南省商品煤质量管理暂行办法》要求,加大煤炭生产、销售环节抽检力度,每月抽检一次;组织开展秋冬季燃煤散烧治理专项检查行动,依法严厉打击生产、销售不合格煤炭行为;对连续发现生产、销售不合格煤炭的加大抽检频次,依法从重处罚,直至吊销营业资格。

(牵头单位:县市场监督管理局)

(2)持续加大餐饮行业燃煤禁用管理,逐步开展农业生产环节散煤“双替代”工作。继续加大对非居民自用餐饮行业燃煤禁用监督检查,彻底拆除燃煤散烧设施。加大对香菇生产、烟叶烘烤洁净煤推广使用,逐步开展农业生产环节散煤“双替代”工作。洁净煤生产企业充分考虑农业生产用煤需求,保证用煤质量,加大宣传和技术指导。

 (牵头单位:县市场监督管理局,县生态环境分局配合)

(3)县城区及其周边乡镇实施散煤和生物质燃料“清零”。县市场监督管理局牵头,各街道办和县城区周边乡镇配合,对县城建成区、规划区及其周边乡镇区域内餐饮行业燃料情况进行全面排查,实行散煤和生物质燃料禁烧,确保城区及其周边乡镇散煤和生物质燃料“清零”。

(牵头单位:县市场监督管理局,县生态环境分局配合)

(4)有序推进洁净型煤替代。继续将洁净型煤作为清洁供暖体系的有益补充措施,依托现有洁净型煤生产企业,完善县、乡(镇)、村三级配送机制,在不具备电代煤、气代煤的农村地区,继续实施洁净型煤替代散煤。

(牵头单位:县科工信局)

(5)10蒸吨及以下燃煤锅炉和燃煤散烧设施实施“动态清零”。继续对县域内10蒸吨及以下燃煤锅炉进行全面排查,完成拆除或清洁能源改造,确保城市建成区、产业集聚区、广大乡村10蒸吨以下燃煤锅炉清零目标。改造方式主要包括 拆除、集中供热替代、煤改气、煤改电,改用地热、风能、 太阳能、配备布袋除尘器的生物质能,不包括改燃洁净型煤、 水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等,且必须拆除烟囱或 物理切断烟道,不具备复产条件。以村(居委会)为单位组织开展燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶、经营性小煤炉摸底排查,登记造册,全面开展取缔工作。

(牵头单位:县生态环境分局)

(6)完成中型燃煤锅炉拆改,安装在线监控设施。2020年10月底前,除承担民生任务且暂不具备替代条件的,完成 35 蒸吨/ 时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。全县范围内的35 蒸吨/时以上燃煤锅炉,以及20蒸吨以上燃气、燃油、生物质锅炉,全部安装大气污染物自动监测设施。

(牵头单位:县生态环境分局)

(7)持续加强燃气锅炉升级改造。2020年10月底前, 4 蒸吨及以上的燃气锅炉全部完成低氮改造,改造后在基准氧含量 3.5%的条件下,烟尘、二氧化 硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 5、10、50 毫克/立方米。 新建工业燃气锅炉同步完成低氮改造,氮氧化物排放浓度不高于 30 毫克/立方米。

(牵头单位:县生态环境分局)   

(8)持续加强燃油锅炉升级改造。2020年10月底前,燃油(含醇基燃料)锅炉全部完成低氮改造,改造后在基准氧含量 3.5%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、20、80 毫克/立方米。所有氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米。

(牵头单位:县生态环境分局) 

(9)开展生物质锅炉深度治理。2020年10 月底前,生物质锅炉全部完成超低排放改造,在基准氧含量 9%的条件下(生物质电厂 6%),改造后烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 10、 35、50 毫克/立方米。所有氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于 8 毫克/立方米。

(牵头单位:县生态环境分局)  

(10)加强各类锅炉监督管理。对未按期完成拆改的燃煤锅炉和工业燃煤设施,以及未按期完成升级改造的燃气、燃油、生物质锅炉,生态环境部门依法查处,责令停产整治,并报请当地市场监督管理部门依法注销其使用登记手续。

(牵头单位:县生态环境分局,县市场监督管理局配合) 

5.巩固餐饮油烟治理成果,实现县域全覆盖

(一)持续开展县城区餐饮(城市建成区所有产生油烟的餐饮服务单位,包括酒店、饭店、火锅店、烧烤店、快餐店、企事业单位和学校食堂及其他产生油烟的场所)油烟污染整治。发布通告,明确整治内容。所有餐饮服务单位必须办理营业执照和食品经营许可证;所有餐饮服务单位必须安装、使用标准的油烟净化装置(油烟净化器、风机及专用烟气排放通道等),安装的设施不得影响城市容貌及周边居民的正常生活;必须按照相关技术要求定期对油烟净化装置进行清洁、维护保养,确保油烟达标排放;禁止将油烟排入城市地下管道;全面禁止城市建成区露天烧烤。 

(牵头单位:县城市管理局)

(2)持续强化重点区域餐饮油烟治理。2020年6月底前,细化《县城区重点区域餐饮油烟综合整治方案》,对空气监测站点周围1000米范围内的居民小区高层建筑油烟烟道进行排查整治,安装集中净化装置,确保油烟净化设施正常运行,并达标排放。禁止将油烟排入城市地下管道,全面禁止城市建成区露天烧烤。

(牵头单位:县城市管理局)

(3)强力推进乡村经营性餐饮行业油烟治理。是指县城建成区之外的乡镇村范围内,居民户之外的,所有产生油烟的餐饮服务单位,包括酒店、饭店、火锅店、烧烤店、快餐店、企事业单位和学校食堂及其他产生油烟的场所。2020年7月底前完成全面排查,建立台账。8月底前完成下达治理通知,明确治理时限和要求。12月底前完成治理任务。

(牵头单位:县市场监督管理局)

6.提升车辆尾气排放管控水平

(1)科学实施重型车辆绕城行驶。2020年6月底前,制定《泌阳县中心城区2020年过境入城货车限行禁行工作方案》,以有效解决重型柴油货车“污染穿城”问题为目标,合理设置限行禁行绕行检查点,发挥城市限高杆作用,切实减少中心城区机动车污染问题。2020年6月底前,确定绕城通道路线,完善通行条件,明确禁限行区域、路线以及绕行具体路线,严控重型车辆进城。

(县公安局牵头,县城管局、交通运输局配合)

(2)减少机动车怠速尾气排放。研究制定城市机动车拥堵路段疏导方案。每月组织一次城区机动车拥堵路段及敏感区域排查,对经常发生拥堵的路段及敏感区域,要加强现场疏导,合理组织车流,科学安排路线,提高道路通行效率。(县公安局牵头,县城管局配合)

(3)加强柴油货车污染防治。

①加大路检路查和入户检查力度。建立完善生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制,严厉打击超标排放等违法行为,基本消除柴油车排气口冒黑烟现象。持续加大对重点用车企业监督抽测覆盖范围,加大对高排放车辆监督抽测频次。在机动车集中停放地和维修地开展入户检查,并通过路检路查和遥感监测,加强对高排放车辆的监督抽测。每年秋冬季期间监督抽测柴油车数量自2020年起不低于当地柴油车保有量的80%。

(县生态环境分局、公安局、交通局分工负责)

②加大“黑烟车”查处力度。利用“黑烟车”抓拍、群众举报、公安交警现场拦截等方式,严厉打击柴油车冒黑烟行为,到2020年底,基本消除柴油车冒黑烟现象,柴油货车氮氧化物和颗粒物排放总量比2019年下降15%以上。完善“黑烟车”举报投诉奖励机制,统一使用“12345”受理举报。

(责任单位:县公安局)

(4)持续加强非道路移动机械污染管控。按照已划定的高排放非道路移动机械禁用区域,严格区域管理,组织开展高排放非道路移动机械禁行区专项执法行动,对违法行为依法实施联合惩戒,并对业主单位依法实施处罚。2020年6月底前,完成工程作业机械的信息采集和编码并进行联网。依法采取禁止和限制使用等措施,促进老旧燃油工程机械淘汰。对具备条件的非道路移动机械加装污染控制装置,控制颗粒物排放。全县范围内未履行申报登记、张贴环保标识、核发号牌等环保手续的非道路移动机械不得租赁和使用。建立工程机械入场前报备、使用中监督抽测、超标后处罚撤场的闭环管理制度。

(牵头单位:县生态环境分局,县交通局、住建局、城管局、水利局、农业农村局配合)

(5)加强油品质量监管,严厉打击“黑加油站”。全面禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,监督落实车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。深入开展“油品质量专项检查行动”,坚持挖幕后、断链条、打黑油、端窝点;持续开展加油站、储油库等流通环节油品质量抽查,抽检率达到100%,依法查处销售不合格油品违法行为,发现两次销售不合格油品的加油站,商务部门依法吊销其营业执照、危险化学品经营批准证书和成品油零售经营批准证书。严厉打击流动加油车售油、违规销售散装汽油和成品油流通领域其他违法违规行为。

对“黑加油站”清理整治工作开展“回头看”,对死灰复燃销售劣质油品的“黑加油站”,发现一起、取缔一起,拆除设施设备,严禁向其它地区转移。

(牵头单位:县商务局,县公安局、应急管理局、市场监督管理局配合)

二)实施扬尘污染全域防治精细化管理

 1. 强化工地扬尘污染防治

(1)严格落实扬尘防治制度。严格落实施工工地“六个百分之百”、开复工验收、“三员”管理、“两个禁止”、扬尘防治预算管理等制度。实行建筑工地“红、黑名单”管理制度,制定《县城区施工工地差异化管理方案》,对严格执行扬尘污染防治各项规章制度的工地列入红名单,除红色预警外,准予施工;对两次扬尘管控不到位的施工单位列入黑名单,逐出我县建筑市场。

各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工,编制《泌阳县线性施工工程绿色施工规范》,做到物料垃圾运输,不污损场外道路、不散落、不流露,减少施工过程中的各类污染问题对环境造成的影响。

(牵头单位:县城管局,县交通局、住建局、水利局、自然资源局配合)

(2)建立并严格执行扬尘污染量化考核指标。严格按照《建设工程施工现场扬尘防治指标体系》进行考核。并参考指标体系,编制《道路清扫保洁作业要求与质量考核细则》等城市管理、工业企业堆场、物料运输、露天矿山和其他重点领域的扬尘防治指标体系或考核细则。建立常态化考核机制,并严格执行。

对于指标体系检查考核不合格的工程项目或企业,实行“红黄牌”警示告诫,并计入驻马店市企业信用评价系统,实行差别化监管。对于连续两次受到“黄牌”警示告诫处理或因环境违法违规行为造成恶劣影响的实行包括暂停责任单位在泌阳县区域内投标资格或运营资质;工程项目不得参与涉及环境方面的创先评优、表彰先进、荣誉称号等激励性活动评选;责任单位的不良信息被记入驻马店市诚信“黑名单”等处罚措施。重奖先进,重罚落后。

(牵头单位:县城管局,县交通局、住建局、水利局、自然资源局配合)

(3)完善远程视频监控系统和扬尘污染物在线监测设备。建筑面积5000平方米及以上的施工工地、长度200米以上的市政、国省干线公路、中标价1000万元以上且长度1公里以上的河道治理等线性工程和中型规模以上水利枢纽工程建立视频监控系统和扬尘污染物在线监测设备,并与当地主管部门监控平台联网,接入智慧环保平台,达不到要求的停工整改。

在此基础上,逐步扩大安装范围(混凝土搅拌站、砂石料厂、建筑垃圾渣土消纳场等),实现监控系统和在线监测设备与行业主管部门在线监测平台联网,实现扬尘污染在线监测的数据审核、故障报备、超标处罚及完工撤点等的全过程管控。

(牵头单位:县城管局,县交通局、住建局、水利局、自然资源局配合)

(4)开展扬尘污染防治宣教工作。编制《泌阳县扬尘污染防治宣传手册》。对于施工扬尘,针对全县所有在建工程和拆迁工程开展一线工人的扬尘污染防治技术培训;对于道路扬尘,开展一线环卫人员的扬尘防治培训;对于堆场扬尘,开展相关企业操作人员扬尘防治培训。并针对城乡接合部及农村地区环境卫生的管理和保洁人员开展扬尘污染防治宣教。激发一线施工人员形成扬尘污染防控的强大自觉意识,随时发现随时治理,让扬尘污染防治理念深入人心,从被动防治转变为主动防治,从盲目执行转变为科学执行。

(牵头单位:县城管局,县交通局、住建局、水利局、自然资源局配合)

(5)开展绿化工程扬尘治理工作。落实围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、土方车辆密闭运输“六个百分百”。苗木运输过程防止运输撒漏污染道路及造成扬尘污染。园林绿化施工中挖树穴不能及时栽植的,采取苫盖、喷淋等扬尘治理措施。秋冬季植物落叶须及时清理,装袋清运避免道路及扬尘污染,严禁园林落叶垃圾随意焚烧,按照统一要求运送到指定地。

(责任单位:县住建局)

2.强化渣土运输管理

进一步提高渣土运输扬尘污染在施工扬尘污染防治中重要性的认识,牢牢抓住渣土运输扬尘治理,全面提升渣土运输车辆监管水平。加大对社会化渣土运输公司监管力度,提升公司内在管理水平,严查违法行为。

持续推进“固定检查、重点盯守、机动巡查”三结合方式,严管渣土、建筑垃圾、生活垃圾运输车辆。按照渣土运输管理方案的要求,对渣土和垃圾运输单位的资质逐一进行审定。建立渣土运输批管合一制度,从事运输和装卸渣土、建筑垃圾、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的渣土车辆,必须全部实行全密闭运输、编号准入和GPS定位、加装限速器管制等措施,必须按照规定路线和时间行驶,实行24小时线上监管。

 建设规范化的渣土车辆停放场地,采取硬化、绿化、经常性洒水降尘、清扫保洁等措施,做到地面无扬尘,减少扬尘污染。严禁渣土车辆乱停乱放,非渣土拉运、车辆维修期间,一律在固定的停放场地规范停放。

(县扬尘办牵头,县城管局、住建局、公安交通警察大队配合)

3.强化城市道路洒水和雾炮等控尘抑尘作业

按照《城市道路洒水和雾炮等控尘抑尘作业工作方案》,全面提升城市道路洒水降尘保洁水平。

《城市道路洒水和雾炮等控尘抑尘作业工作方案》见附件4。

 (县住建局负责落实,未纳入住建环卫部门洒水范围的城市巷道、城市支路洒水保洁由三个办事处按辖区范围分工负责,洒水作业由住建环卫部门给予技术指导)

4.强化道路交通扬尘污染防治

(1)开展国省交通干线公路扬尘专项整治。按照《河南省普通干线公路扬尘治理有关要求》(豫公路养〔2017〕378号)文件要求,全面做好普通公路清扫保洁工作,重点加强对绕城区国省干线公路的扬尘清扫清洗力度,绕城区国省干线公路每日至少清扫1-2次,有效减少绕城、环城国省干线公路的起尘量。定期开展督查巡查,加大公路路域环境综合治理力度,保证清扫频次和效果,两侧用地范围内做到”四静两绿“(路面静、路肩静、边坡净、隔离带净和中央、路边绿化道绿),力求“全路无垃圾,车行无扬尘”。

(责任单位:县交通运输局、公路局)

(2)城区道路洒水降尘抑尘实施外延。对入城区环路的所有国省干线公路、县乡道路进行调查统计,以连接城区环路为起点外延10公里落实常态化洒水降尘抑尘措施,洒水降尘抑尘作业要求参照城区道路标准并结合实际制定作业标准。

(责任单位:县交通运输局、公路局) 

(3)全面完成连接国道、省道、县乡道路、城区道路的乡间土路整治工作。完成县域内所有连接国道、省道、县乡道路的乡间土路排查、建档工作。2020年5月底前,完成重点范围内乡间土路连接处至少300米的道路硬化(重点范围:连接城区环路为起点外延20公里范围内的国道、省道、县乡道路),2020年10月底前,完成重点范围外的乡间土路连接处至少300米的道路硬化。

(责任单位:县交通局、公路局)

5.进一步提升城市背街小巷道路建设管理水平

 对建成区内所有城市背街小巷,按照泌水、花园、古城三个街道办事处辖区分别进行全面排查、建立台账,未硬化的全部硬化、破损的全部修复,全面提升路面建设管理水平,纳入常态化清扫保洁范围。

(泌水、花园、古城三个街道办事处分工负责)

6.实施城乡裸露地面绿化控尘工程

建立裸露地面台账并动态更新。对城市公共区域、临时闲置土地、城区道路两侧的裸露土地绿化或覆盖;对道路行道树树池采取防尘措施或栽植树带草覆盖。

(牵头单位:县住建局,县城管局及泌水、花园、古城三个街道办事处配合)

7.实施城区建筑物楼顶常态化清扫保洁

对建成区内所有建筑物楼顶只要安全条件许可的进行一次全面清扫保洁,彻底清理楼顶砂石等各类流体物料及垃圾杂物。对空气站点1000米范围内的建筑物楼顶登记造册,每月至少清扫一次,实施常态化清扫保洁。

(泌水、花园、古城三个街道办事处分工负责)

8.全面开展重点场地扬尘污染整治

对县城建成区及其周边的各类停车场、散货堆场、物料堆场、仓库货场进行全面排查、登记造册,严格按照扬尘防治要求进行治理:场区道路除尘到位,路面实施硬化,定时进行洒水清扫,出口处配备车轮和车身清洗装置;裸露土地绿化到位,场区内可见裸漏土地全部绿化,确实不能绿化的尽可能硬化;场区内贮存的各类易产生粉尘的物料全部密闭,禁止露天堆放。

对县城建成区及其周边的物流园区、货运站、汽车站进行常态化检查,重点检查路面是否硬化到位、破损路面是否及时修复、常态化洒水降尘及清扫保洁是否到位、地面是否有积尘。问题严重者实施限期整改。

 对县城建成区停车场、物流园区、仓库货场布局进行优化调整。2020年6月底前,制定《县城建成区停车场、物流园区、仓库货场布局优化方案》,对布局不合理的停车场、物流园区、仓库货场提出搬迁调整或绿色化改造建议,减少汽车尾气对周边环境的影响;2020年6月底前,编制《泌阳县客、货运站管理办法》,实行智慧化车辆管理,提高车辆调度效率,减少尾气排放。

(牵头单位:县城管局,县交通运输局、自然资源局、商务局配合)

9.持续开展城市清洁行动

按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求,依据清洁城市行动标准及实施细则,广泛发动各级党政机关、企事业单位、社区、居民小区,各乡镇、街道等,每周组织开展一次全民大扫除,对城乡接合部、楼顶房顶、绿化带等卫生死角、盲点区域加大清扫频次,确保城市清洁全覆盖。县城区平均降尘量不得高于5吨/月·平方公里。

(牵头单位:县创建办,县直各单位、各乡镇街道分工负责)

10. 建立健全大城管管理模式

探索建立大城管管理模式,加强城中村管理,按照建成区管理标准要求实施管理。开展农村地区环境卫生大整治,建立村庄保洁制度,落实城区周边和农村建筑、生活垃圾的收集和处理,做好临时堆放点清洁和抑尘工作。建立农村道路保洁管理、物料堆放点、物料运输车辆等的管理制度。安排专项资金保障农村垃圾处理运维,推行第三方治理模式,最大限度减少垃圾随意倾倒和焚烧。

(牵头单位:县住建局,各乡镇街道按辖区分工负责)

11.提升工业企业堆场、料场扬尘治理水平

辖区内的工业企业堆场、料场,按照“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”的标准控制扬尘污染。现存大型工业企业的料堆及新增料堆场全部实现规范管理,全部实现入仓入棚,禁止露天堆放物料,未完成仓化棚化的,禁止开工生产。在料堆库通道处安装封闭性良好且便于开关和车辆出入的卷帘门、推拉门等硬质门,在无车辆出入时将门关闭,保证空气合理流动不产生湍流;具备条件的企业,物料输送尽量采用皮带等密闭作业,减少无组织扬尘的排放;在生产工段的易尘和产尘节点均应配备收尘及除尘装置;做好厂界内道路硬化,加强厂界内裸露空地绿化,规范厂界内道路清扫要求,并保证清扫力度和效果;厂区出入口应配备清洗装置,进出运输车辆需进行冲洗;物料运输应采用密闭车厢或进行覆盖,防止沿途抛洒和飞扬。

(牵头单位:县生态环境分局) 

12.强化砂石采矿行业扬尘治理

对于砂石矿等采矿行业,落实矿区道路硬化、临时排水沟和沉淀池的设置,专车洒水、喷淋等环保措施,减小矿山开采、破碎、生产、堆放及装卸等过程中产尘。制定“一矿一策”整治方案。对责任主体灭失露天矿山迹地按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景的原则,进行修复绿化,减尘抑尘。加强日常监管,提高巡查频率,常态化打击无证采矿、环境污染等违法行为。

(牵头单位:县自然资源局)

(三)强力推动“散乱污”企业动态清零

1.明确界定“散乱污”企业

“散乱污”是指不符合产业政策,不符合当地布局规划,未办理相关审批手续,不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。“散”:选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效的各类规划的有污染物排放的企业。“乱”:不符合产业政策的企业,应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改委核准备案手续等相关审批手续的有污染物排放的企业,存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”是指生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害,无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集处理,或污染防治设施不具备达标排放能力,非法排放的企业。

(1)农业“散乱污”整治范围。主要包括位于农村地区的,直接为农、林、牧、渔服务的屠宰业、木料加工业、农机维修业,垃圾堆放以及利用散煤进行农产品加工的企业和涉农特色产业。

(2)工业“散乱污”整治范围。主要包括有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、商砼、废塑料加工、纸箱加工,以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷业和家具等小型制造加工企业等16个重点行业(参照《国家发展改革委产业结构调整指导目录2011年本》修正版);从事电镀、印染、食品(酒、饮料、精制茶)制造、纺织、皮革皮毛羽毛、造纸制品、化学纤维、石材加工、骨料加工、机制砂加工、水泥制品的企业和生产经营者。

(3)服务业“散乱污”整治范围。主要包括生产生活用品加工、维修,餐饮业、住宿业以及相应配套的清洁服务业,干洗店和洗衣房,机动车、电子产品维修行业,汽车拆改行业。

(4)“黑加油站”整治范围。主要包括流动加油车售油行为,违规销售散装汽油和成品油行为,以及未经商务部门认定或销售不合格油品的加油站和储油库。

2.严格整治标准

组织县、乡、村三级力量,深入开展拉网式排查行动,实施清单式、台账式、网格化管理,对不符合产业政策和不符合当地产业布局规划,应办而未办理相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放且治理无望的,要在排查过程中采取坚决果断措施、发现一个、打掉一个、立行立改,依法坚决关停取缔到位,进行不可恢复拆除清理,切实做到“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)实现“散乱污”企业动态清零,凡被省、市攻坚办督查发现的,一律追究辖区属地管理责任。

(县科工信局牵头,县生态环境局、发展改革委、自然资源局配合)

3.根据行业特点开展专项整治

对县域内板皮加工行业、水泥砖厂、水泥涵管、预制厂进行专项整治,制定行业整治标准,督促企业落实主体责任,发改、住建、自然资源、环保、林业、属地乡镇街道协同配合,按照“完善提高一批”、“整合一批”、“关停取缔一批”的原则,对上述行业进行规范整治。对属于“散乱污”范围的严格落实“两断三清”。

(县生态环境局、住建局、城管局、科工信局、林业局、发展改革委、自然资源局分工负责)

(四)强化重点时段污染管控

1.秋冬季实施工业企业差异化管控

实施秋冬季差异化管控。2020年9月底前,制定《泌阳县2020年重点行业差异化管控指导意见》,重点对建材、砖瓦、商混、石材等行业实施差异化管控,对符合差异化生产豁免条件的,原则上免于停、限产,严禁采取“一刀切”方式。对各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2020年大气污染治理改造任务的,采取最严级别管控措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高限产比例或实施停产。结合产业结构和企业污染排放绩效情况,制定管控措施实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。(牵头单位:县科工信局,县生态环境分局、电业公司配合)

2.强化秋冬季重污染天气应急管控 

(1)夯实应急减排清单。2020年9月底前,结合全省第二次污染源普查的涉气企业情况,在2019年重污染天气应急减排清单基础上,按行业、按地域补充完善管控企业范围,细化不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地的管控措施等,依据主要污染物排放量(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物),科学确定红、橙、黄预警级别下停限产和减排措施,进一步夯实重污染天气应急管控清单。

(2)科学制定减排措施。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则,科学制定应急减排措施,严禁“一刀切”。应急减排措施应有效减少企业生产活动全过程的污染物排放,同行业内企业应根据污染物排放绩效水平进行排序,优先管控绩效较差的企业;企业内部应优先选取污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节;对由于生产工艺等因素无法快速实现停限产的企业,尽可能通过提高治污效率减少污染物排放,也可实施便于操作的分阶段、分轮次轮流停产方案。对已达到绿色环保引领要求的企业,原则上不再纳入橙色以下应急管控。

(3)加强重污染天气环保-电力联合监控。2020年10月底前,完善重污染天气管控企业信息,按照“一户一卡”签订工作流程,明确管控企业电量阀值,实现对管控企业用电量、重点企业污染物排放指标的每日监控。依据每日监控信息,将电力信息、排放信息和环保执法有效结合,提升环保执法准确性,及时对可疑企业进行核实,严格落实停限产措施。对经核实未落实重污染管控和错峰生产要求的企业,依法依规进行查处。

(4)强化大宗物料运输应急减排。建材、化工、医药、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业要制定错峰运输方案,纳入当地应急管控清单,在橙色及以上重污染天气预警期间,原则上不允许柴油货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的国五及以上车辆除外)。重点用车企业以及城市物流配送企业在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上,秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况,并保留登记记录。

(牵头单位:县生态环境分局,县城管局、交通局、科工信局、公安局、住建局、电业公司配合)

3.加强臭氧污染天气管控

 编制《臭氧污染天气管控方案》,高温季节臭氧污染高发天气,由气象、环境监测部门组成臭氧会商技术组,建立每日臭氧会商研判机制,根据会商结果提出管控意见,经批准后发布实施。加强常态化管控,加大对家具制造、汽修、包装印刷等涉VOCs行业企业的监管执法频次,每家企业每月检查不少于2次。对发现涉VOCs环节无组织排放、无末端废气治理设施或末端废气治理设施未正常运行的依法责令停产整治,并进行信用评价联合惩戒;对发现涉VOCs的“散乱污”企业依法予以取缔。加强非道路移动机械执法检查。加强执法检查,严禁违规使用不达标非道路移动机械,对违规使用不达标非道路移动机械的单位或个人,依法严格予以处罚。开展专项执法行动,加大执法检查频次,对未安装油烟治理设施的餐饮店依法责令停业、限期整改;对油烟治理设施未正常运行的餐饮店,依法从严处理。严查露天烧烤,发现一起、取缔一起。所有建筑墙体涂料粉刷工地必须配备密闭的胶粘剂和建筑涂料存储调配车间,胶粘剂和建筑涂料容器必须密闭保存;胶粘剂和建筑涂料废弃容器必须集中处理,不得随处摆放。禁止露天和敞开式喷漆、喷涂作业。

(牵头单位:县生态环境分局,县城管局、交通局、科工信局、公安局、住建局、电业公司配合)

4.持续做好秸秆禁烧和树叶、杂草、垃圾焚烧管控

 制定《泌阳县夏秋季农业生产扬尘治理和秸秆禁烧实施方案》,强化基层行政村和村民组农业生产扬尘治理和秸秆禁烧联防联控责任,实施“蓝天卫士”火点全年监控,加大秸秆禁烧力度,继续执行秸秆焚烧50万元/每火点的扣减地方财力规定,力争实现全县全年“零火点”目标。

秋冬季加强树叶、杂草、垃圾焚烧管控,将禁烧工作由季节性管控延伸为全年、全时段管控。

(牵头单位:县农业农村局)

5.加强“三夏”、“三秋”期间农业生产扬尘治理

加强“三夏”(夏收、夏种、夏管)、“三秋”(秋收、秋耕、秋种)农机作业指导,特别是小麦、花生收获季节,要充分利用无风天气,集中组织机械高效作业,大风天气尽量管控、减少作业,有效抑制农机作业粉尘排放。充分利用好农机购置补贴政策,对加装防尘装置、绿色环保的农机产品实施补贴,对高污染农机具禁止列入农机补贴目录。 

 加强对“三秋”期间花生脱壳作业的粉尘污染防治。从场地选址、厂棚密闭、粉尘收集处理等方面给与技术指导,贯彻落实农业生产和大气污染防治“两手抓”、“两不误”。对于密闭不到位、选址不科学、周边居民意见大且污染严重的,一律按“散乱污”予以取缔。

(牵头单位:县农机局,县农业农村局、生态环境分局、气象局配合)

6.加强香菇种植、烟叶烘烤季节燃煤散烧管控

对香菇种植大户、烟叶烘烤炕房进行排查统计,建立台账,估算用煤需求量。科工信部门加强指导,督促洁净煤生产厂家加强煤质管理,产品符合用户需求。加强宣传引导,提前对接,保障洁净煤供应,严禁散煤燃烧,积极研究推广农业生产散煤“双替代”工作。

(牵头单位:县市场监督管理局,县科工信局、生态环境分局配合)

7.做好烟花禁限放管控

 2020年6月底前,制定《县城区烟花爆竹全年禁燃禁放实施方案》,充分调研,结合实际,严格按照《泌阳县人民政府关于烟花爆竹禁燃禁放的通告》落实三个办事处禁燃禁放规定,逐步扩大禁放范围。统筹考虑,加强生产、运输、销售等源头管控,规范烟花爆竹销售网点管理,落实县级以上城市建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求,做好烟花爆竹禁限放管控工作,在禁放范围,实施全年禁放。

(牵头单位:县城管局,县应急管理局、公安局、交通运输局、市场监督管理局、供销社配合)

四、工作要求

加强组织领导

1.成立创建指挥部按照市委、市政府关于成立驻马店市2020年空气质量达标攻坚指挥部的通知精神,县委、县政府成立泌阳县创建国家空气质量二级标准达标县指挥部,县委书记任政委、县政府县长任指挥长,分管环保工作副县长任常务副指挥长,指挥部下设办公室和各专项工作组。指挥部办公室和县污染防治攻坚战领导小组办公室合署办公。统筹指挥、指导协调各有关部门抓好本方案贯彻落实。严格落实指挥部领导下的分工负责制,加强统一调度指挥、督查考核评价、问效追责。

2.压实工作责任。严格落实“党政同责,一岗双责”责任制,县政府各副县长对分管部门的环保工作负总责。部门要夯实主体责任,认真履行“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的部门责任, 各牵头和责任部门以及各乡镇街道要按照本方案要求,制定具体实施方案,细化落实措施,深化治理要求,明确任务清单,厘清工作责任,将任务分解落实到具体责任人,明确完成时限和奖惩机制,确保项目、资金和措施到位,真正形成党委政府主导、部门各司其职齐抓共管、企业依法施治、社会积极参与“全县一盘棋”的工作格局。

各乡镇人民政府、各街道办事处, 县污染防治攻坚战领导小组各成员单位要于2020年6月30日前将具体实施方案和具体治理项目清单报县攻坚办。

(责任单位:各乡镇人民政府、各街道办事处,县污染防治攻坚战领导小组各成员单位)

(二)加大资金投入

1.保障财政资金投入。多渠道筹措资金,整合环境污染防治资金向大气污染防治倾斜。县财政保障创建活动中各项重点工程资金投入,任务牵头部门抓紧进行资金投入预算,召开财政专题会研究政策措施。

(责任单位:县财政局,县污染防治攻坚战领导小组各成员单位)

2.落实企业治污主体责任支持企业提标治理。按照“谁污染、谁治理,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿”的原则,鼓励企业提标治理。对拒不治理的企业和单位,采取高限处罚、媒体曝光、企业新改扩建项目限批、取消企业一切评优评先资格,以及将环境违法行为纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统,限定企业信用等级评定、贷款及证券融资等严厉的惩罚措施,强制推进污染治理。

(责任单位:县科工信局、财政局、生态环境局,各乡镇人民政府、各街道办事处)

(三)加强执法监管

各部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《河南省大气污染防治条例》规定的监管责任,各负其责、各司其职,重点查处污染防治设施缺失、污染防治设施不正常运行、不能稳定达标排放等问题。对责令停止生产的企业,有关部门应张贴封条,待整改到位通过验收后,方可恢复生产,防止“以停代改”。

 创新监管措施,采取无人机航拍取证、全天候巡查、在线监控等综合手段,强化环保、公安、法院、检察等部门联动,对执行错峰生产、工地停工、企业限产等污染管控措施不到位,“散乱污”企业整治不力,违规销售劣质油“黑加油站点”、劣质煤散煤销售点,违规燃放烟花爆竹、焚烧秸秆、垃圾等,超标排污、偷排偷放、数据造假等违法案件,依法依规按照高限处罚,涉及环境犯罪的,依法严肃追究刑事责任。

(责任单位:各乡镇人民政府、各街道办事处,县污染防治攻坚战领导小组各成员单位)

(四)严格考核奖惩

制订《泌阳县乡镇环境空气质量月排名周排名暨奖惩办法》,对各乡镇空气质量进行排名。对空气质量排名靠后,且环境问题突出、对大气污染防治工作重视不够或重点环境问题整治不力的乡镇党委、政府按照有关规定提出问责建议。县污染防治攻坚办对照本方案所列各项目标任务,每月调度各地各部门重点任务进展情况,及时通报目标任务完成情况。对重点工作进展缓慢的地方、部门,实施通报批评、公开约谈、专项督办。

县攻坚办在县污染防治攻坚战领导小组领导下,定期组织开展督导督查、目标考核,对各乡镇空气质量情况和工作任务落实情况,以及县直各成员单位分管行业治理责任落实情况,实行每日一调度,每周一汇总,每月一排名,每两个月一评比,半年一奖惩,年终考核兑现。加强督导督查、综合排名、考核评比成果运用,定期将综合考评结果上报县委、县政府,作为对各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据;根据综合考评情况,定期向组织部门和纪检监察部门提出表彰奖励和追责问责建议,严格落实奖惩措施,确保全县大气污染防治攻坚战抓实见效。

(责任单位:县污染防治攻坚战领导小组办公室)

 

附件:1.混凝土搅拌和砂石加工等建材行业无组织排放治

   理标准

         2.砖瓦窑行业无组织排放治理标准

         3.其它行业无组织排放治理标准

         4.城市道路洒水和雾炮等控尘抑尘作业规范

 

 

 

 

 

 

附件1

 

                    混凝土搅拌和砂石加工等建材行业

                         无组织排放治理标准

 

(一)料场密闭治理1.所有物料(包括原辅料、半成品、成品)进库存放,厂界内无露天堆放物料;2.密闭料场必须覆盖所有堆场料区(堆放区、工作区和主通道区);3.车间、料库四面密闭,通道口安装卷帘门、推拉门等封闭性良好且便于开关的硬质门,在无车辆出入时将门关闭,保证空气合理流动不产生湍流;4.所有地面完成硬化,并保证除物料堆放区域外没有明显积尘;5.每个下料口设置独立集气罩,配套的除尘设施不与其他工序混用;6.库内安装固定的喷干雾抑尘装置。

(二)物料输送环节治理1.散状物料采用封闭式输送方式,皮带输送机受料点、卸料点应设置密闭罩,并配备除尘设施;2.皮带输送机或物料提升机需在密闭廊道内运行,并在所有落料位置设置集 尘装置及配备除尘系统;3.运输车辆装载高度最高点不得超过车辆槽帮上沿 40 厘米,两侧边缘应当低于槽帮上缘 10 厘米,车斗应采用苫布覆盖,苫布边缘至少要遮住槽帮上沿 以下 15 厘米,禁止厂内露天转运散状物料;4.除尘器卸灰不直接卸落到地面,卸灰区封闭。除尘灰采用气力输送、罐车等密闭方式运输;采用非密闭方式运输的,车辆应苫盖,装卸车时应采取加湿等措施抑尘。

三)生产环节治理1.上料口半封闭并安装除尘设施。主要生产工艺产尘节点安装封闭集尘装置并配备处理系统,厂房内设置喷干雾抑尘措施;2.产生 VOCS 工序应有完善的废气收集及处理系统;3.其他方面:禁止生产车间内散放原料,需采用全封闭式/地下料仓并配备完 备的废气收集和处理系统;生产环节必须在密闭良好的车间内运行,并配 备完备的废气收集和处理系统。

四)厂区、车辆治理1.厂区道路硬化,平整无破损,无积尘,厂区无裸露空地,闲置裸露空地绿化;2.对厂区道路定期洒水清扫;3.企业出厂口和料场出口处配备高压清洗装置对所有车辆车轮、底盘进行冲洗,严禁带泥上路。洗车平台四周应设置洗车废水收集防治设施。

五)建设完善监测系统1.因企制宜安装视频、空气微站、降尘缸、TSP(总悬浮颗粒物)等监控设施;2.安装在线监测、监控和空气质量监测等综合监控信息平台,主要排放数据 等应在企业显眼位置随时公开。

 

 

 

附件2

 

                      砖瓦窑行业无组织排放治理标准

 

一)料场密闭治理1.厂界内所有物料(包括原辅料、半成品、成品)入库存放,厂界内无露天堆放物料;2.所有堆场料区(堆放区、工作区和主通道区)必须密封密闭;3.车间、库房四面密闭,通道口安装卷帘门、推拉门等封闭性良好且便于开关的硬质门,在无车辆出入时将门关闭,保证空气合理流动不产生湍流;4.所有地面完成硬化,并保证除物料堆放区域外没有明显积尘;5.每个下料口设置独立集气罩,配套的除尘设施不与其他工序混用;6.库内安装固定的喷干雾装置,厂房内配备雾炮装置;7.料场出口应安装自动感应式车辆冲洗装置,保证出场车辆车轮车身干净、运行不起尘。

(二)物料输送环节治理1.散状物料采用封闭式输送方式,皮带输送机受料点、卸料点应设置密闭罩,并配备除尘设施;2.皮带输送机或物料提升机需在密闭廊道内运行,并在所有落料位置设置集 尘装置及配备除尘系统;3.运输车辆装载高度最高点不得超过车辆槽帮上沿 40 厘米,两侧边缘应当低 于槽帮上缘 10 厘米,车斗应采用苫布覆盖,苫布边缘至少要遮住槽帮上沿 以下 15 厘米,禁止厂内露天转运散状物料;4.除尘器卸灰不直接卸落到地面,卸灰区封闭。除尘灰采用气力输送、罐车等密闭方式运输;采用非密闭方式运输的,车辆应苫盖,装卸车时应采取 加湿等措施抑尘。

三)生产环节治理1.破碎、筛分、混料工序:破碎、筛分、混料等产尘工序的设备需在封闭的厂房内并与原料库或其他工序隔离,同时设置集尘装置及配备除尘系统;2.烧结工序:窑口区域需设置在库内,并设置喷干雾抑尘措施。装卸砖库周 边设置喷雾抑尘措施;3.其他方面:生产环节必须在密闭良好的车间内;禁止生产车间内散放原料 (需采用全封闭式/地下料仓),并在料仓口设置集尘装置和配备除尘系统。

(四)厂区车辆治理:1.厂区道路硬化,平整无破损,无积尘,厂区无裸露空地,闲置裸露空地绿化;2.对厂区道路定期洒水清扫;3.企业出厂口和料场出口处配备高压清洗装置对所有车辆车轮、底盘进行冲洗,严禁带泥上路。洗车平台四周应设置洗车废水收集防治设施。

五)建设完善监测系统1.因企制宜安装视频、空气微站、降尘缸、TSP(总悬浮颗粒物)等监控设施;2.安装在线监测、监控和空气质量监测等综合监控信息平台,主要排放数据 等应在企业显眼位置随时公开。 

 

 

附件3

 

                       其它行业无组织排放治理标准

 

一)料场密闭治理1.所有物料(包括原辅料、半成品、成品)进库存放,厂界内无露天堆放物料。料场安装喷干雾抑尘设施;2.密闭料场必须覆盖所有堆场料区(堆放区、工作区和主通道区);3.车间、料库四面密闭,通道口安装卷帘门、推拉门等封闭性良好且便于开关的硬质门,在无车辆出入时将门关闭,保证空气合理流动不产生湍流;4.所有地面完成硬化,并保证除物料堆放区域外没有明显积尘;5.每个下料口设置独立集气罩,配套的除尘设施不与其他工序混用;6.厂房车间各生产工序须功能区化,各功能区安装固定的喷干雾抑尘装置;7.厂区出口应安装车辆冲洗装置,保证出场车辆车轮车身干净、运行不起尘。

二)物料输送环节治理1.散状物料采用封闭式输送方式,皮带输送机受料点、卸料点应设置密闭罩, 并配备除尘设施;2.皮带输送机或物料提升机需在密闭廊道内运行,并在所有落料位置设置集 尘装置及配备除尘系统;3.运输车辆装载高度最高点不得超过车辆槽帮上沿 40 厘米,两侧边缘应当低 于槽帮上缘 10 厘米,车斗应采用苫布覆盖,苫布边缘至少要遮住槽帮上沿 以下 15 厘米,禁止厂内露天转运散状物料;4.除尘器卸灰不直接卸落到地面,卸灰区封闭。除尘灰采用气力输送、罐车等密闭方式运输;采用非密闭方式运输的,车辆应苫盖,装卸车时应采取 加湿等措施抑尘。

(三)生产环节治理:1.物料上料、破碎、筛分、混料等生产过程中的产尘点应在封闭的厂房内进 行二次封闭,并安装集气设施和除尘设施;2.在生产过程中的产生 VOCS 的工序应在封闭的厂房内进行二次封闭,并安 装集气设施和 VOCS 处理设施;3.其他方面:禁止生产车间内散放原料,需采用全封闭式/地下料仓,并配备 完备的废气收集和处理系统,生产环节必须在密闭良好的车间内运行。

四)厂区、车辆治理1.厂区道路硬化,平整无破损,无积尘,厂区无裸露空地,闲置裸露空地绿化;2.对厂区道路定期洒水清扫;3.企业出厂口处配备高压清洗装置对所有车辆车轮、底盘进行冲洗,严禁带 泥上路。洗车平台四周应设置洗车废水收集防治设施。

(五)建设完善监测系统1.因企制宜安装视频、空气微站、降尘缸、TSP(总悬浮颗粒物)等监控设施;2.安装在线监测、监控和空气质量监测等综合监控信息平台,主要排放数据等应在企业显眼位置随时公开。

 

附件4

 

                    城市道路洒水和雾炮等控尘抑尘作业规范

 

(一)春末、秋初洒水、雾炮等控尘抑尘工作要求。春季(3月至5月)和秋季(9月至11月),冷暖空气势力相当,而且都很活跃。是一年中天气变化幅度最大的时期,是气温乍暖还寒和冷暖骤变的时期;同时,正处于大气环流调整期,冷暖空气活动频繁,空气相对干燥。极易出现沙尘天气,从而导致大气中各种悬浮颗粒急剧增多,对人体健康造成伤害。科学安排路面湿扫、路面洒水及雾炮作业,常态化保持路面干净、整洁、湿润,降低路面温度。增加空气湿度,降低复杂气象对城市空气质量的影响。做到车过不起尘,风起不扬尘。

①核心区域道路作业规范(核心区域范围结合空气站点位置,由县城管局、县住建局负责划定)。

作业标准:高于“以克论净”考核标准,即主路低于4g/m2,辅路低于 8g/m2,人行道低于12g/m2; 24小时常态化高强度“以克论净”作业标准。

核心区域道路作业方式:采用机械式作业+人工清洗保洁方式。

非机动车道作业方式:早6点和晚8点,对区域内人行便道和自行车道进行冲洗作业两遍,其余时间暂停作业;

湿扫作业方式:早6点到晚23点,每2小时作业一遍,晚23点至次日早5点作业一遍;

吸扫作业方式:早6点到晚23点,每2小时作业一遍,晚23点至次日早5点作业一遍;

洒水作业方式:早6点到晚23点,每2小时作业一遍,晚23点至次日早5点作业一遍;

雾炮作业方式:早6点到晚23点,每2小时作业一遍, 晚23点至次日早5点作业一遍; 

所有车辆注意避开上下班高峰时段(7:00-9:00、17:00-19:00);并且在早、中、晚高峰时段之前(6:00-7:00、11:00-12:00、16:00-17:00)进行作业一遍。

②主城区道路作业规范(主城区范围结合空气站点位置,由县城管局、县住建局负责划定)。

作业标准:以“以克论净”为考核标准。

主城区道路作业方式:采用机械式作业+人工清洗保洁方式。

非机动车道作业方式:早6点和晚8点,对区域内人行便道和自行车道进行冲洗作业两遍,其余时间暂停作业;

湿扫作业方式:早5点到晚23点,每3小时作业一遍,晚23点至次日早5点作业一遍;

吸扫作业方式:早5点到晚23点,每3小时作业一遍,晚23点至次日早5点作业一遍;

洒水作业方式:早5点到晚23点,每3小时作业一遍,晚23点至次日早5点作业一遍;

雾炮作业方式:早5点到晚23点,每3小时作业一遍,晚23点至次日早5点作业一遍。

③其他要求。

依据天气调度,随时掌握天气状况,出现沙尘天气的情况下,在原有的洒水、喷雾作业标准基础上,适当增加洒水、喷雾频次。部分外环路夜间无照明措施,为防止出现交通事故,各作业车辆取消无照明路段的夜间作业,同时注意加强日间作业强度。

湿扫、路面洒水及雾炮作业的其他要求,各建筑工地、拆迁工地积极配合方案的各项抑尘工作,在大风扬尘、浮尘等特殊天气做好工地裸土苫盖、路面洒水抑尘、渣土车冲洗密闭、工地周边道路清扫保洁等工作,严重沙尘天气停止一切动土施工作业。

(二夏季洒水、雾炮等控尘抑尘工作要求。

夏季6月至8月,地表温度较高,炎热多雨,七月份最热,极易加剧臭氧污染。通过强化洒水、雾炮等作业,从而降低区域空气温度。

①道路作业规范(核心区、主城区道路范围由县城管局、县住建局负责划定)。

作业标准:核心区域高于“以克论净”考核标准,即主路低于4g/m2,辅路低于 8g/m2,人行道低于12g/m2; 24小时常态化高强度“以克论净”作业标准。主城区以“以克论净”为考核标准。

作业方式:24小时作业,采用机械式作业+人工清洗保洁方式。

非机动车道作业方式:早6点和晚8点,对区域内人行便道和自行车道进行冲洗作业两遍,其余时间暂停作业;

湿扫作业方式:早5点到晚23点,每3小时作业一遍,晚23点至次日早5点作业一遍;

吸扫作业方式:早5点到晚23点,每3小时作业一遍,晚23点至次日早5点作业一遍;

洒水作业方式:全天循环作业,凌晨0点到12点,17点到晚23点,每3小时作业一遍,午间高温时段(12点到17点)每15分钟作业一遍;

雾炮作业方式:全天循环作业,凌晨0点到12点,17点到晚23点,每3小时作业一遍,午间高温时段(12点到17点)每30分钟作业一遍。

所有车辆注意避开上下班高峰时段(7:00-9:00、17:00-19:00);并且在早、中、晚高峰时段之前(6:00-7:00、11:00-12:00、16:00-17:00)进行作业一遍。

(三)特殊天气、重大活动洒水和雾炮等控尘抑尘工作要求。

针对性的进行洒水、雾炮等作业,可有效预防、及时控制和消除由于特殊天气带来的影响,同时保障重大活动的顺利进行。

①大风扬尘天气(本地源)

出现大风天气的情况下,在原有的洒水、雾炮作业标准基础上,适当增加作业频次。湿扫车全天循环作业,1小时作业一遍;吸扫车全天循环作业,1小时作业一遍;洒水车全天循环作业,1小时作业一遍;雾炮车全天循环作业,1小时作业一遍,主要对上风向路段进行雾炮抑尘。

避开上下班高峰时段(7:00-9:00、17:00-19:00),在早、中、晚高峰时段之前(6:00-7:00、11:00-12:00、16:00-17:00)进行作业一遍。

如遇4级或以上大风天气,建议加大上风向环线及核心区域路段的雾炮、湿扫车频次,减少市区主、次路段的雾炮作业,调整雾炮喷射角度,以防对便道行人造成影响。

②浮尘天气

路面洒水强化作业方式:早9点到下午5点(其他时间按常规措施执行),每小时进行一遍路面洒水作业;长时间浮尘天气全天24小时连续作业直至浮尘天气消失。

雾炮强化作业方式:早9点到下午5点(其他时间按常规措施执行),每小时进行一遍雾炮作业;长时间浮尘天气全天24小时连续作业直至浮尘天气消失。

湿扫强化作业方式:长时间浮尘天气全天24小时连续作业直至浮尘天气消失。

停止路面洒水、湿扫及雾炮强化作业条件:浮尘天气影响消除,遭遇降雨天气,可提前停止强化作业。

③中雨、大雨以及暴雨天气

暂停洒水、雾炮、湿扫作业。待降雨停止后,路面无明显积水,湿扫车开始循环作业,尤其是核心区域和建筑工地周边的道路,确保清扫保洁到位。

区域性少量降雨

降雨过程中,洒水雾炮暂停作业,雨后洒水车开始作业(将雨后的淤泥、垃圾等冲刷至路两边),然后吸扫车开始作业,尤其是核心区域和建筑工地周边的道路,确保清扫保洁到位。

高温高湿天气

全天高温高湿,多出现在夏季,污染物会快速上升,在原有的洒水、雾炮作业标准基础上,适当减少洒水作业频次,增加雾炮、湿扫作业频次。洒水全天常规作业,3小时作业一遍;雾炮车全天循环作业,核心区域1小时作业一遍;湿扫车全天循环作业,核心区域1小时作业一遍。

避开上下班高峰时段(7:00-9:00、17:00-19:00),在早、中、晚高峰时段之前(6:00-7:00、11:00-12:00、16:00-17:00)进行作业一遍。

高温干燥天气

如遇高温干燥天气,即当地表温度超过35℃且湿度小于40%时,在夏季洒水方案的基础上,午间时段加强洒水、雾炮作业频次,其余时段正常作业。

洒水车午间高温时段(12:00-17:00)循环作业,核心区域1小时作业一遍;雾炮车午间高温时段(12:00-17:00)循环作业,核心区域1小时作业一遍;湿扫车午间高温时段(12:00-17:00)循环作业,核心区域1小时作业一遍。

臭氧指数超标天气

适当减少城区湿扫车作业频次,午间时段(12:00-17:00)核心区域洒水、雾炮全天循环作业,每30分钟作业一遍。

低温天气

冬季及初春,实时监测地表温度,地表温度4℃以下时,洒水、喷雾作业全面停止,地表温度4℃以上时,午间高温时段湿扫车3小时作业一遍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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