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    泌阳县人民政府办公室关于印发泌阳县“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案的通知—泌政办〔2017〕137号
      作者:管理员   点击:991
    各乡镇人民政府、街道办事处、有关单位:

    《泌阳县“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                               20171213

    泌阳县“十三五”水资源消耗总量和强度

    双控工作实施方案

      

        随着经济社会发展,全县生活用水、工业生产用水需求呈持续增长态势,水资源对经济社会可持续发展的制约越来越突出。控制水资源消耗总量和强度是保障我县水安全的重要举措。为全面落实最严格水资源管理制度,破解水资源短缺的制约瓶颈,保障全县水安全。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《驻马店市“十三五”水资源消耗总量和强度“双控”工作实施方案》及县委、县政府有关实行水资源消耗总量和强度“双控”行动的决策部署,结合我县水资源开发利用实际,制定本工作方案。

    一、总体要求

    全面贯彻党的十九大会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针,进一步落实最严格水资源管理制度,严控水资源消耗总量,实行用水总量控制,强化水资源承载能力刚性约束,促进经济发展方式和用水方式转变,严控水资源消耗强度,实行用水效率控制,全面推进节水型社会建设,把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程,以高效的水资源利用支撑经济社会可持续发展。

    二、主要目标

    2020年,建立较为完善的水资源消耗总量和强度“双控”管理制度,“双控”措施有效落实,目标全面完成,初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源承载能力相协调,用水总量得到有效控制,用水效率得到极大提高,全县年用水总量控制在12940m³。万元GDP用水量控制在34.6m³,万元工业生产增加值用水量16.73m³,比2015年下降24%左右,农田灌溉水有效利用系数提高到0.63以上。

    三、重点任务

    ()健全指标体系。健全县域用水总量控制指标体系,2017年完成制定全县2020年用水总量和用水效率年度控制目标。争取完成县域水资源综合规划等相关规划编制工作,探索河流生态流量试点工作,2018年配合市级有关部门完成县域内河流生态流量试点工作,争取启动全县节水规划编制等任务。

    严格强度指标管理,2017年制定有效措施全面落实市下达万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数期末和年度控制指标任务。完善行业用水定额,严格用水定额和计划管理,强化行业和产品用水强度控制。 

    ()强化水资源承载能力刚性约束。开展水资源承载能力评价,建立预警体系,发布预警信息,强化水资源承载能力对经济社会发展刚性约束作用。2018年完成水资源承载能力评价并初步建立监测预警机制。

    建立健全规划和建设项目水资源论证制度,落实市直相关部门出台的水资源论证管理办法,2018年完成产业集聚区水资源论证报告书审批工作;严格建设项目水资源论证和取水许可管理,落实节水“三同时”制度,按照用水定额从严核定许可水量,对取水总量已达到或超过承载能力的地区,暂停审批新增取水。

    ()全面推进各行业节水。按照《泌阳县节水型社会达标建设工作实施方案》(泌政办〔2017112号)的要求,大力推进农业、工业、城镇节水,建设节水型社会。

    强化农业节水,加快实施节水增效、节水增粮、节水减排等高效节水灌溉工程,积极推广高效节水技术。

    强化工业节水,重点开展选矿、石化、化工、纺织、石材加工、食品等高耗水工业行业节水技术改造,大力推广工业水循环利用,推进节水型企业、节水型园区建设。

    强化城镇节水,全面开展公共机构节水型单位、节水型小区建设。加快推进城镇供水管网改造,加快推广普及生活节水器具,推进学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴等重点行业节水技术改造。到2020年,全县公共供水管网漏损率控制在10%以内。

    充分发挥经济杠杆作用,促进节约用水。全面实施阶梯水价和超定额超计划累进加价制度。按照国家总部署,按时完成水资源税费改革工作。

    ()加强地下水资源综合管理。编制完成全县地下水位水量“双控”方案、实施地下水取用水总量和水位“双控”管理,强化超采区地下水管理。认真做好机井普查登记,依法规范机井建设管理。落实县公共供水管网覆盖范围内自备井封井方案,2017年底前完成公共供水管网覆盖范围内的自备水井封井(特殊用水除外)任务。对于公共供水不能满足用水需求的自备井,要严格论证,严格取水许可,并随着公共供水条件的改善适时关停。公共供水管网覆盖范围以外的自备井,要加快公共供水管网建设,逐步关停自备井。

    ()统筹配置和有序利用水资源。统筹协调生活、生产、生态用水。按照合理有序使用地表水、控制使用地下水、积极利用非常规水的要求,大力推进非常规水源利用,将非常规水源纳入区域水资源统一配置,减少直接从河湖取水量,逐步退减被挤占的生态用水。

    ()推进水权水市场建设。加强水资源用途管制,制定“十三五”行业用水总量控制指标,探索区域间、流域上下游、行业间、用水户间等多种形式的水权交易和水权转让。

    贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》和省、市有关配套政策及规章制度,建立健全农业水价形成机制。合理制定、调整城镇供水价格,全面推行居民阶梯水价和非居民用水超定额超计划累进加价制度。

    ()加强水资源监测监控能力。完成国家和省水资源监控能力二期(2016-2018)项目建设任务,加快推进县级水资源监控能力建设。到2020年,非农业用水计量率达到85%以上,农业灌溉用水计量率达到70%以上。

    ()加强重点用水单位监督管理。完善县级重点监控用水单位名录,强化取用水计量监控、取用水统计和核查体系。对重点用水单位的用水效率等进行监控管理,推进实施节水技术改造,健全节水管理制度,提高节水管理水平。

    四、保障措施

    ()加强组织领导。落实水资源消耗总量和强度“双控”工作方案,明确具体措施和任务分工,创新工作机制,确保“双控”目标完成。水利、发展改革等部门要切实加强综合协调,会同有关部门协同推进各项工作任务落实。

    ()加大资金投入。政府和相关部门要积极筹措资金,加大投入,支持重大节水工程建设、节水型社会建设、取用水计量监控等“双控”重点任务的落实。根据市场要求,探索合同节水管理等新模式,创新支持方式,鼓励社会资本进入节水等领域。

    ()夯实管理基础。积极推进水资源管理法制化、制度化进程,认真贯彻《河南省节约用水管理条例》,全面落实最严格水资源管理制度。加强基层水资源管理能力建设,健全管理队伍,加大培训力度,提高水资源管理与社会服务能力。

    ()强化公众参与。全面实施国家发展改革委等九部门发布的《全民节水行动计划》,广泛深入开展基本水情宣传教育,强化社会舆论监督,提高全社会水忧患意识和水资源节约保护意识。要依法公开水资源信息,及时发布水资源管理政策。要健全听证等公众参与制度,对涉及群众用水利益的发展规划和建设项目,充分听取公众意见,及时曝光违规用水和各种水资源浪费行为,强化社会监督。


     

    上一页:泌阳县人民政府办公室关于印发泌阳县“十三五”期间标准化村卫生室创建工作实施方案的通知—泌政办〔2017〕132号

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