资金项目
泌阳县2020年度涉农资金统筹整合使用计划公示
时间:2020-08-31


为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,打好脱贫攻坚收官之战,围绕我县脱贫规划,按照《河南省财政厅 河南省扶贫办<关于做好2020年度贫困县统筹整合财政涉农资金实施方案编报工作的通知>》(豫财农综〔2020〕6号)等文件精神,结合我县实际,制订本使用计划。

一、指导思想

以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导,按照省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,通过涉农资金整合,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,围绕“基础设施、产业发展、社会服务、其他扶贫”等脱贫路径,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,形成全方位帮扶合力,激发建档立卡贫困户内生动力,确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、基本原则

(一)坚持规划先行。项目建设以“十三五”脱贫攻坚规划为引领,方案编制以规划为依据,实施项目符合规划要求。

(二)坚持聚焦精准。聚焦建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县摘帽需求,聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准,结合实际,分类分级分层负责,因村因户因人施策,把产业扶贫作为重点,提高脱贫质量。

(三)坚持群众参与。坚持“四议两公开”的群众参与和决策机制,尊重贫困群众的主体地位和作用,引导其参与扶贫项目选择、项目实施中监督和竣工后管理,提高群众参与度、知晓度,增强获得感。

(四)坚持公开透明。严格项目管理程序,落实“三公示一公告”,项目入库前要逐级公示,经批准并建设竣工后的项目要在实施地公告,充分接受群众和社会监督,保障群众的知情权、参与权、监督权,实行扶贫项目阳光化管理。 

三、脱贫目标

全县共102个贫困村,共有贫困户29462户74726人。止2018年退出贫困村102个,已实现全县脱贫摘帽,还未脱贫人口383户788人,2020年计划完成余下未脱贫人口的脱贫目标。

四、整合资金来源及规模

根据2019年我县统筹整合资金情况,2020年计划统筹整合各类财政涉农资金29095.81 万元,其中:中央资金6783万元,省级资金8316.86 万元,市级资金3751.7万元,县级资金10244.25万元。

五、具体建设任务与资金安排使用

围绕我县2020年脱贫目标,根据我县出台脱贫攻坚相关政策,经县统筹整合财政涉农资金领导小组研究同意,我县2020年计划实施项目323个共29095.81 万元,其中:基础设施类项目92个共8928.31 万元,生产发展类项目231个共20167.51  万元,具体如下:

(一) 农村基础设施类项目

共计划实施基础设施类项目92个,计划投入资金8928.31 万元,其中:省级资金4404.86 万元,市级资金721.7万元,县级3801.75万元。

1.2020年泌阳县通村道路建设项目37项目)

建设任务:实施项目37个,涉及杨家集镇王稳村委、羊册镇铁佛寺村委、付庄乡竹林村委、马谷田镇王冲村委、泰山庙镇赵洼村委、泰山镇姚庄村委、郭集镇何楼村委、付庄乡小河村委、马谷田镇陈庄村委、双庙街乡付洼村委、泰山庙镇姚庄村委、盘古乡栗园村委、盘古乡柿树底村委、盘古乡柿树底村委、双庙街乡武岗村委、泰山庙镇油坊村委、泰山庙镇陈力村委、赊湾镇杨岗村委、赊湾镇康庄村委、羊册镇曹岗村委、羊册镇五里王村委、王店镇小河村委、羊册镇大贾楼村委、共11个乡镇22个行政村。新(改)建通村道路66个,共计137.74公里,水泥混凝土面,厚18厘米。(其中路面宽4.5米112.95公里;路面宽3.5米24.79公里)  
    资金安排:6263.537965万元,其中:省级资金3983.86 万元,市级资金694.981634万元,县级1584.696331万元。

时间进度:完成招投标时间2020年6月20日,开工时间2020年6月30日,完工时间2020年7月10日,计划完成验收时间2020年9月30日。

绩效目标:项目实施后能够改善全县11个乡镇22个村委部分村组交通及生产生活条件,提高了当地社会效益、经济效益。 

责任单位:县交通局

2.2020年泌阳县贫困村村基础设施提升项目8个项目)

建设任务:实施项目8个,在高店镇瓦房村、肖湾村新建20cm厚砂砾石垫层+18cm厚商品混凝土道路13006.5m²。在铜山乡闵庄村新建20cm厚砂砾石垫层+18cm厚商品混凝土道路12900m²,道路宽3m、长4300m;直径60cm*4m桥涵一座;直径40cm*6m涵桥两座。在官庄镇王和村、杨家集镇郑庄村新建18cm厚商品混凝土道路2481.5m²,道路宽3.5m、长709m。20cm厚砂砾石垫层+18cm厚商品混凝土道路8936.5m²。5m *5m*3.5m平板桥一座。在贾楼乡邱庄村新建20cm砂砾石垫层+18cm厚商品混凝土道路8661.5m²。18cm厚商品混凝土道路4805.5m²。简单处理路基: 路面宽3.5m、坑洼路段平均长620m,开挖碎石水泥块及土方750m³,回填砂砾石496m³。直径60cm *6m涵桥一座在象河乡岗王村、槐树李村新建20cm砂砾石垫层+18cm厚商品混凝土道路13513.5m²。在羊册镇王观村新建20cm砂砾石垫层+18cm厚商品混凝土道路6798m²。18cm厚商品混凝土道路6902m²。简单处理路基: 路面宽3.5m、坑洼路段平均长897m,开挖碎石水泥块及土方1320m³,回填砂砾石716m³。在下碑寺乡曹庄村委新建20cm厚砂砾石垫层+18cm厚商品混凝土道路12040m²;5m*3m平板桥一座;在下碑寺乡和邵庄、石灰窑村新建20cm厚砂砾石垫层+18cm厚商品混凝土道路13686m²

安排资金:1506.37万元,其中:县级资金1506.37万元。

时间进度:完成政府采购时间2020年5月10日,开工时间2020年5月20日,计划完工时间2020年6月20日,计划完成验收时间2020年6月30日。

绩效目标:提升12个贫困村基础设施水平,解决6042户贫困户出行难问题,改善该村群众居住环境,提高群众幸福指数。

责任单位:县扶贫办

3.2020第二批泌阳县贫困村村基础设施提升项目4个项目)

建设任务:实施项目4个:在付庄乡范庄村、小河村、李岗村新建商品混凝土道路厚0.18m,宽3.5m长1603m,砂砾石垫层厚0.2m;新建商品混凝土道路厚0.18m,宽3m长3084m,砂砾石垫层厚0.2m。

在王店镇高楼村、昌庄、夏楼村新建商品混凝土道路厚0.18m,宽3.5m长3305m,砂砾石垫层厚0.2m,平板桥一座5*5*3.5m。

在下碑寺乡郭庄村新建漫水桥2座,在石灰窑村新建漫水桥2座,砂砾石路460m,护坡76m;在双庙街乡闫洼村新建混凝土道路4672.5㎡。

在马谷田镇河南村实施30T污水整治处理项目,在贾楼乡玉皇庙村实施道路建设项目5939.5平方米。

安排资金:735.53万元,其中:省级资金1.42万元,市级资金26.72万元,县级707.39万元。

时间进度:完成政府采购时间2020年10月20日,开工时间2020年10月21日,计划完工时间2020年11月11日,计划完成验收时间2020年11月20日。

绩效目标:提升11个贫困村基础设施水平,解决贫困户人口1660人出行难问题,改善该村群众居住环境,提高群众幸福指数。

责任单位:县扶贫办

5.2020年泌阳县村饮水安全水源工程项目(36个项目)

建设任务:盘古乡安子沟、盘古乡吉洼村、杨家集镇华岗村、杨家集镇二铺村、象河乡何庄村、象河乡刘台村、王店镇高楼村、王店镇上岗村、黄山口乡沈庄村、黄山口乡崔湾村、高邑镇孙桥村、高邑镇王湾村、春水镇和庄村、春水镇徐庄村、高店镇九门村、郭集镇杨树岗村、郭集镇付金川村、贾楼镇稻谷田村、双庙街乡贾庄村、双庙街乡贾洼村、双庙街乡闫洼村、双庙街乡中心村、羊册镇五里王村、下碑寺乡尹庄村、下碑寺乡罗庄村、下碑寺乡姚庄村、泰山庙镇赵岗村、铜山乡郑庄村、铜山乡山头村、铜山乡罗沟村、铜山乡楼房岭村、付庄乡南何庄村、付庄乡马洼村、付庄乡范庄村、付庄乡焦庄林村、付庄乡梅林村36个行政村,新建150米深机井40眼,配水泵40套,输电线路880米,PE75输水管10000米。

安排资金:422.867878万元,其中:省级资金419.576017万元,县级资金3.291861万元。

时间进度完成招投标时间2020年4月30日,开工时间2020年5月10日,计划完工时间2020年6月20日,计划完成验收时间2020年6月30日。

绩效目标改善36个行政村生产生活水平,解决群众61856户饮水安全问题,提高群众幸福指数。

责任单位:县水利局

(二) 产业发展类项目

共计划实施生产发展类项目231个,计划投入资金20167.51 万元,其中:中央资金6783万元,省级资金3912万元,市级资金3030万元,县级资金6442.51万元。

1.2020年泌阳县村级集体经济项目205)

建设任务:实施项目205个,其中涉及:付庄乡梅林村、付庄乡申铺村、高店镇程店村、高店镇二门村、古城街道大岗居委、官庄镇石头河村、官庄镇王河村、郭集镇高庄村、郭集镇三官村、黄山口乡上周村、贾楼乡杨台村、马谷田镇黄庄村、泌水街道孟庄、泌水街道十里、盘古乡盘古村、赊湾镇柿园村、双庙街乡付洼村、双庙街乡中心村、泰山庙镇陈力村、泰山庙镇泰山村、铜山乡羊进冲村、铜山乡高庄村、王店镇王楼村、下碑寺乡张庄村、象河乡象河村、象河乡霍庄村、羊册镇陶庄村、羊册镇井湾村、羊册镇宋庄村、杨家集镇大禹村、古城街道杨院居委、古城街道史楼居委、古城街道七里岗居委、古城街道南杨庄居委、官庄镇楼房村、花园街道大吴庄居委、花园街道高新庄居委、花园街道黄楝树居委、花园街道岳王岗居委、花园街道禹庄居委、花园街道东陈庄居委、花园街道三里岔居委、花园街道冢子居委、花园街道冯庄居委、花园街道张庄居委、花园街道北曹庄居委、花园街道东李岗居委、马谷田镇东高庄村、马谷田镇马道村、马谷田镇小李庄村、赊湾镇杨岗村、赊湾镇刘岗村、赊湾镇多庄村、赊湾镇小康村、赊湾镇王庄村、赊湾镇田庄村、双庙街乡周庄村、双庙街乡武岗村、泰山庙镇乔庄村、泰山庙镇赵洼村、泰山庙镇岗李村、王店镇马庄村、王店镇李庄村、王店镇肖楼村、王店镇上岗村、杨家集镇汪庄村、盘古乡席岗村、盘古乡董冲村、盘古乡杨西庄村、盘古乡卧牛山村、盘古乡老店村、盘古乡二郎村、杨家集镇晁庄村、春水镇罗楼村、春水镇邵岗村、春水镇沈楼村、春水镇廖庄村、付庄乡崔庄村、付庄乡焦庄村、付庄乡谢林村、付庄乡刘庄村、付庄乡南何庄村、付庄乡竹林村、郭集镇刘安村、郭集镇大刘庄村、郭集镇龙潭村、郭集镇郝楼村、郭集镇丁庄村、黄山口乡山庄村、黄山口乡安庄村、黄山口乡安淳李村、马谷田镇庙街村、马谷田镇西陈庄村、马谷田镇孙庄村、马谷田镇茨园村、马谷田镇下河村、马谷田镇杨楼村、马谷田镇郭岗村、马谷田镇陶店村、马谷田镇王冲村、马谷田镇马谷田村、泌水街道西关、泌水街道陈营、泌水街道张飞岗、泌水街道李楼、泌水街道小岗、泌水街道韩岗、泌水街道陈岗、泌水街道老苗庄、泌水街道陈楼、泌水街道桥上、泌水街道张新、泌水街道榆树岗、盘古乡席庄村、盘古乡桃园村、盘古乡柴庄村、盘古乡柿树底村、盘古乡大磨村、铜山乡邓庄村、铜山乡缸窑村、王店镇王店村、王店镇下湾村、下碑寺乡吕庄村、下碑寺乡东李庄村、下碑寺乡罗庄村、下碑寺乡下碑寺村、下碑寺乡姚庄村、象河乡焦林村、象河乡刘台村、象河乡下曹村、象河乡陈平村、象河乡吴楼村、羊册镇关帝庙村、羊册镇荒庄村、羊册镇砖台李村、高店镇和岗村、贾楼乡瓦房村、贾楼乡贾楼村、杨家集镇沔阳郭村、杨家集镇张铺村、泰山庙镇荣庄村、泰山庙镇赵岗村、泰山庙镇崔庄村、羊册镇大贾楼村、羊册镇姚庄村、双庙街乡肖集村、羊册镇羊东、羊册镇羊南、羊册镇上安、羊册镇闫台村、羊册镇砚洼村、羊册镇罗庄村、羊册镇上冯村、羊册镇官田洼村、泰山庙镇林里村、高邑镇史洼村、高邑镇高邑村、高邑镇党庄村、高邑镇下陈洼村、高邑镇侯庄村、高邑镇余洼村、高邑镇夭庙村、高店镇九门村、高店镇吴沟村、高店镇中门村、高店镇高店村、高店镇陈薄地村、贾楼乡菜园村、贾楼乡凤凰台村、贾楼乡陡岸村、贾楼乡张沟村、杨家集镇王稳村、双庙街乡蔡庄村、双庙街乡吉楼村、羊册镇吉庄村、羊册镇羊北村、羊册镇五里王村、羊册镇郭明吴村、羊册镇下陶村、羊册镇曹岗村、羊册镇殷庄村、双庙街乡桑盘村、泰山庙镇毗河姚村、泰山庙镇李老庄村、盘古乡周庄村、郭集镇郭集村、郭集镇苏庄村、春水镇春东村、春水镇张沟村、春水镇铁冲村、春水镇湾李村、春水镇铁帽徐村、官庄镇龙水村、官庄镇前寨村、官庄镇冯楼村、官庄镇蒋庄村。

每村(居)投入资金30-150万元,以村党群创业服务社为平台,发展壮大集体经济;分别为:春水镇铁冲村依托泌阳县春水镇农牧家庭农场发展扩大生产经营规模,带动174贫困人口稳定增收脱贫;春水镇铁帽徐村依托泌阳县金生家庭农场发展高产优质粮种植,带动100贫困人口稳定增收脱贫;付庄乡梅林村依托河南谊蒙服饰有限公司扩大生产规模,带动170贫困人口稳定增收脱贫;付庄乡申铺村依托泌阳县吉祥机制木炭有限公司发展扩大生产规模,带动123贫困人口稳定增收脱贫;高店镇程店村依托泌阳县颐和园艺绿化有限公司发展扩大生产规模,带动71贫困人口稳定增收脱贫;高店镇二门村依托泌阳县颐和园艺绿化有限公司发展扩大生产规模,带动169贫困人口稳定增收脱贫;古城街道大岗居委依托泌阳县长青农牧有限公司发展养殖,带动81贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇石头河村依托泌阳县易齐发种植专业合作社发展有机南瓜种植,带动131贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇王河村依托泌阳县壹美农业专业合作社发展花椒种植,带动138贫困人口稳定增收脱贫;郭集镇高庄村依托泌阳县富达康农产品有限公司发展优质面粉生产,带动251贫困人口稳定增收脱贫;郭集镇三官村依托泌阳县周顶农业专业合作社发展肉牛养殖,带动161贫困人口稳定增收脱贫;黄山口乡上周村依托泌阳县华科养殖专业合作社发展夏南牛养殖,带动151贫困人口稳定增收脱贫;贾楼乡杨台村依托泌阳县贾全正粮油购销有限公司发展花生深加工,带动42贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇黄庄村依托河南宏丰生态农业开发有限公司扩大经营规模,带动90贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道孟庄依托泌阳县旺鑫夏南牛养殖小区发展夏南牛养殖,带动56贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道十里依托泌阳县伟宸农业种植专业合作社发展高效农业种植,带动173贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡盘古村依托泌阳县永新养猪场农作物发展生猪养殖,带动75贫困人口稳定增收脱贫;赊湾镇柿园村依托泌阳县大程农机专业合作社发展果蔬种植,带动159贫困人口稳定增收脱贫;双庙街乡付洼村依托泌阳县吕贤猛家庭农场发展玫瑰种殖,带动15贫困人口稳定增收脱贫;双庙街乡中心村依托泌阳县纪红农民种植专业合作社发展经济作物种植,带动7贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇陈力村依托泌阳县丰康养殖场发展生猪养殖,带动94贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇泰山村依托泌阳县盛然肉兔养殖专业合作社发展肉兔养殖,带动79贫困人口稳定增收脱贫;铜山乡羊进冲村依托泌阳县铜山乡焦竹园农林种植专业合作社发展葡萄种植,带动121贫困人口稳定增收脱贫;铜山乡高庄村依托泌阳县铜山乡焦竹园农林种植专业合作社发展葡萄种植,带动251贫困人口稳定增收脱贫;王店镇王楼村依托泌阳县王店乡昌泰种植农民专业合作发展芳香植物种植,带动148贫困人口稳定增收脱贫;下碑寺乡张庄村依托泌阳县宏伟生态农业专业合作社发展木材加工,带动257贫困人口稳定增收脱贫;象河乡象河村依托泌阳县艺康家庭农场发展特色林木种植,带动186贫困人口稳定增收脱贫;象河乡霍庄村依托泌阳县金润家庭农场发展猪、鸡、鹅养殖,带动223贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇陶庄村依托泌阳县新鑫农民专业合作社发展肉牛养殖,带动95贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇井湾村依托泌阳县合盛源香菇种植专业合作社发展食用菌种植,带动92贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇宋庄村依托泌阳县合盛源香菇种植专业合作社发展食用菌种植,带动100贫困人口稳定增收脱贫;杨家集镇大禹村依托泌阳县鸿硕秸秆回收专业合作社发展秸秆青贮,带动159贫困人口稳定增收脱贫;古城街道杨院居委依托泌阳县豫星家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动194贫困人口稳定增收脱贫;古城街道史楼居委依托泌阳县豫星家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动120贫困人口稳定增收脱贫;古城街道七里岗居委依托泌阳县豫星家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动274贫困人口稳定增收脱贫;古城街道南杨庄居委依托泌阳县豫星家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动80贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇楼房村依托泌阳县张学义香菇种植场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动116贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇龙水村依托泌阳县张学义香菇种植场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动130贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇前寨村依托泌阳县利德食用菌种植专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动163贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇冯楼村依托泌阳县利德食用菌种植专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动240贫困人口稳定增收脱贫;花园街道大吴庄居委依托泌阳县三友家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动95贫困人口稳定增收脱贫;花园街道高新庄居委依托泌阳县三友家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动70贫困人口稳定增收脱贫;花园街道黄楝树居委依托泌阳县三友家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动165贫困人口稳定增收脱贫;花园街道岳王岗居委依托泌阳县三友家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动77贫困人口稳定增收脱贫;花园街道禹庄居委依托泌阳县天宇食用菌种植专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动105贫困人口稳定增收脱贫;花园街道东陈庄居委依托泌阳县天宇食用菌种植专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动82贫困人口稳定增收脱贫;花园街道三里岔居委依托泌阳县天宇食用菌种植专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动54贫困人口稳定增收脱贫;花园街道冢子居委依托泌阳县天宇食用菌种植专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动132贫困人口稳定增收脱贫;花园街道冯庄居委依托泌阳县金季食用菌专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动84贫困人口稳定增收脱贫;花园街道张庄居委依托泌阳县金季食用菌专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动151贫困人口稳定增收脱贫;花园街道北曹庄居委依托泌阳县金季食用菌专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动52贫困人口稳定增收脱贫;花园街道东李岗居委依托泌阳县金季食用菌专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动51贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇东高庄村依托泌阳县祥德食用菌家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动33贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇马道村依托泌阳县祥德食用菌家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动119贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇小李庄村依托泌阳县祥德食用菌家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动225贫困人口稳定增收脱贫;赊湾镇杨岗村依托泌阳县金鹏家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动141贫困人口稳定增收脱贫;赊湾镇刘岗村依托泌阳县金鹏家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动151贫困人口稳定增收脱贫;赊湾镇多庄村依托泌阳县金鹏家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动85贫困人口稳定增收脱贫;赊湾镇小康村依托泌阳县金鹏家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动175贫困人口稳定增收脱贫;赊湾镇王庄村依托泌阳县金鹏家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动144贫困人口稳定增收脱贫;赊湾镇田庄村依托泌阳县金鹏家庭农场发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动134贫困人口稳定增收脱贫;双庙街乡周庄村依托泌阳县菇香源食用菌专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动114贫困人口稳定增收脱贫;双庙街乡武岗村依托泌阳县菇香源食用菌专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动59贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇乔庄村依托泌阳县泰山庙镇长彬食用菌专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动118贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇赵洼村依托泌阳县泰山庙镇长彬食用菌专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动214贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇岗李村依托泌阳县泰山庙镇长彬食用菌专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动245贫困人口稳定增收脱贫;王店镇马庄村依托泌阳县正丰食用菌农民专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动171贫困人口稳定增收脱贫;王店镇李庄村依托泌阳县正丰食用菌农民专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动213贫困人口稳定增收脱贫;王店镇肖楼村依托泌阳县金穗硕园香菇种植专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动150贫困人口稳定增收脱贫;王店镇上岗村依托泌阳县金穗硕园香菇种植专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动136贫困人口稳定增收脱贫;杨家集镇汪庄村依托大地菌业有限公司发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动142贫困人口稳定增收脱贫;杨家集镇晁庄村依托大地菌业有限公司发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动126贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡二郎村依托河南金田农业科技有限公司发展食用菌发展煤改电(气)项目,带动144贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡席岗村依托河南金田农业科技有限公司发展食用菌发展煤改电(气)项目,带动105贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡董冲村依托河南金田农业科技有限公司发展食用菌发展煤改电(气)项目,带动143贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡杨西庄村依托河南金田农业科技有限公司发展食用菌发展煤改电(气)项目,带动84贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡卧牛山村依托河南金田农业科技有限公司发展食用菌发展煤改电(气)项目,带动124贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡老店村依托河南金田农业科技有限公司发展食用菌发展煤改电(气)项目,带动179贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇冯楼村依托泌阳县明珠种植专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目(2019年项目追加投入),带动240贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡二郎村依托河南金田农业科技有限公司发展食用菌发展煤改电(气)项目(2019年项目追加投入),带动144贫困人口稳定增收脱贫;杨家集镇晁庄村依托大地菌业有限公司发展食用菌生产煤改电(气)项目(2019年项目追加投入),带动126贫困人口稳定增收脱贫;春水镇罗楼村依托泌阳县百春农民专业合作社发展高产优质粮种植,带动86贫困人口稳定增收脱贫;春水镇邵岗村依托泌阳县王通家庭农场发展中草药种植,带动134贫困人口稳定增收脱贫;春水镇沈楼村依托泌阳县自才农民合作社发展高产优质粮种植,带动137贫困人口稳定增收脱贫;春水镇廖庄村依托泌阳县润兴养殖场发展牲畜养殖,带动56贫困人口稳定增收脱贫;付庄乡崔庄村依托泌阳县天安电力建设工程有限公司发展苗木种植,带动140贫困人口稳定增收脱贫;付庄乡焦庄村依托泌阳县天安电力建设工程有限公司发展苗木种植,带动183贫困人口稳定增收脱贫;付庄乡谢林村依托泌阳县天安电力建设工程有限公司发展苗木种植,带动62贫困人口稳定增收脱贫;付庄乡刘庄村依托泌阳县惠满丰农资专业合作社发展农业种植,带动83贫困人口稳定增收脱贫;付庄乡南何庄村依托泌阳县付庄乡尤乐专业合作社扩大种养殖规模,带动125贫困人口稳定增收脱贫;付庄乡竹林村依托泌阳县润生农业种植专业合作社发展水果种植,带动171贫困人口稳定增收脱贫;郭集镇刘安村依托泌阳县建准养殖专业合作社发展肉鸡养殖,带动191贫困人口稳定增收脱贫;郭集镇大刘庄村依托泌阳县建准养殖专业合作社发展肉鸡养殖,带动68贫困人口稳定增收脱贫;郭集镇龙潭村依托泌阳县东祺酒厂发展优质酒生产,带动168贫困人口稳定增收脱贫;郭集镇郝楼村依托泌阳县金庚农林专业合作社发展迷迭香种植,带动74贫困人口稳定增收脱贫;郭集镇丁庄村依托泌阳县金庚农林专业合作社发展迷迭香种植,带动127贫困人口稳定增收脱贫;黄山口乡山庄村依托泌阳县太中种植专业合作社扩大生产经营规模,带动167贫困人口稳定增收脱贫;黄山口乡安庄村依托泌阳县强盛专业合作社发展夏南牛养殖,带动248贫困人口稳定增收脱贫;黄山口乡安淳李村依托泌阳县乐万家养殖合作社发展生猪养殖,带动120贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇庙街村依托泌阳县文水种植专业合作社发展青黄玉米,带动113贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇西陈庄村依托泌阳县文水种植专业合作社发展青黄玉米,带动177贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇孙庄村依托泌阳县文水种植专业合作社发展青黄玉米,带动178贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇茨园村依托泌阳县龙宇农民专业合作社发展种养殖,带动106贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇下河村依托泌阳县龙宇农民专业合作社发展种养殖,带动110贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇杨楼村依托泌阳县龙宇农民专业合作社发展种养殖,带动77贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇郭岗村依托泌阳县金地养殖家庭农场合作发展生猪养殖,带动33贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇陶店村依托泌阳县金地养殖家庭农场合作发展生猪养殖,带动100贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇王冲村依托泌阳县润民农民专业合作社发展种养殖,带动182贫困人口稳定增收脱贫;马谷田镇马谷田村依托泌阳县宏丰生态农业开发有限公司扩大经营规模,带动92贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道西关依托泌阳县伟宸农业种植专业合作社发展高效农业种植,带动17贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道陈营依托泌阳县伟宸农业种植专业合作社发展高效农业种植,带动1贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道张飞岗依托泌阳县兰久家庭农场发展高效农业种植,带动12贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道李楼依托泌阳县明顺家庭农场发展高效农业种植,带动90贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道小岗依托泌阳县明顺家庭农场发展高效农业种植,带动88贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道韩岗依托泌阳县晓阳农业种植专业合作社发展高效农业种植,带动99贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道陈岗依托泌阳县碧果源农业有限公司发展高效农业种植,带动100贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道老苗庄依托泌阳县领仁食用菌种植专业合作社发展食用菌种植,带动94贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道陈楼依托泌阳县晓阳农业种植专业合作社发展高效农业种植,带动32贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道桥上依托泌阳县浩杰牧业有限责任公司发展牧业养殖,带动114贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道张新依托泌阳县粮之源农业种植专业种植专业合作社发展高效农业种植,带动135贫困人口稳定增收脱贫;泌水街道榆树岗依托泌阳县兴洋农民种植专业合作社发展高效农业种植,带动61贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡席庄村依托泌阳县宗锋农林专业合作社发展农作物种植,带动23贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡桃园村依托泌阳县德忠种植专业合作社发展农作物种植,带动272贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡柴庄村依托泌阳县永新养猪场发展生猪养殖,带动352贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡柿树底村依托泌阳县明勋种植专业合作社发展农作物种植,带动78贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡大磨村依托泌阳县德忠种植专业合作社发展农作物种植,带动121贫困人口稳定增收脱贫;铜山乡邓庄村依托泌阳县铜山乡焦竹园农林种植专业合作社发展葡萄种植,带动173贫困人口稳定增收脱贫;铜山乡缸窑村依托泌阳县铜山乡焦竹园农林种植专业合作社发展葡萄种植,带动350贫困人口稳定增收脱贫;王店镇王店村依托泌阳县王店乡昌泰种植农民专业合作发展芳香植物种植,带动142贫困人口稳定增收脱贫;王店镇下湾村依托泌阳县王店乡昌泰种植农民专业合作发展芳香植物种植,带动103贫困人口稳定增收脱贫;下碑寺乡吕庄村依托泌阳县富硒香菇蔬菜专业合作社发展食用菌种植,带动187贫困人口稳定增收脱贫;下碑寺乡东李庄村依托泌阳县宜民农民专业合作社发展花生、小麦种植,带动151贫困人口稳定增收脱贫;下碑寺乡罗庄村依托泌阳县惠民通农业专业合作社发展种养殖,带动88贫困人口稳定增收脱贫;下碑寺乡下碑寺村依托泌阳县下碑寺乡自山家庭农场发展肉牛养殖,带动167贫困人口稳定增收脱贫;下碑寺乡姚庄村依托泌阳县六福农民专业合作社发展养鸭,带动95贫困人口稳定增收脱贫;象河乡焦林村依托泌阳县稼禾家庭农场发展花生、玉米、小麦种植,带动141贫困人口稳定增收脱贫;象河乡刘台村依托泌阳县鑫科家庭农场发展湖羊养殖,带动164贫困人口稳定增收脱贫;象河乡下曹村依托泌阳县鑫科家庭农场发展湖羊养殖,带动141贫困人口稳定增收脱贫;象河乡陈平村依托泌阳县建春农业专业合作社发展果木种植,带动95贫困人口稳定增收脱贫;象河乡吴楼村依托泌阳县五谷丰农民专业合作社发展农作物种植,带动118贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇关帝庙村依托泌阳县如意农民专业合作社发展生猪养殖,带动107贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇荒庄村依托河南省驻马店市泌阳县茂鑫养殖厂扩大养殖规模,带动120贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇砖台李村依托泌阳县汇农农业种植专业合作社发展肉牛养殖,带动95贫困人口稳定增收脱贫;高店镇和岗村依托泌阳县富润红提葡萄种植专业合作社发展经济作物种植,带动206贫困人口稳定增收脱贫;贾楼乡瓦房村依托泌阳县白云山诚信牛肉专业合作社发展肉牛养殖,带动71贫困人口稳定增收脱贫;贾楼乡贾楼村依托泌阳县贾全正粮油购销有限公司发展花生深加工,带动150贫困人口稳定增收脱贫;杨家集镇沔阳郭村依托泌阳县大地菌业发展食用菌种植,带动102贫困人口稳定增收脱贫;杨家集镇张铺村依托正泰农业种植养殖专业合作社发展肉牛养殖,带动96贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇荣庄村依托泌阳县国营种植养殖合作社发展香菇种植,带动108贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇赵岗村依托泌阳县泰山乡爽庭养殖场发展生猪养殖,带动185贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇崔庄村依托泌阳县长枫养殖专业合作社发展肉兔养殖,带动91贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇大贾楼村依托泌阳县新鑫农民专业合作社发展肉牛养殖,带动112贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇姚庄村依托泌阳县双星粮油购销有限公司扩大经营规模,带动108贫困人口稳定增收脱贫;双庙街乡肖集村依托泌阳县宗政农民种植专业合作社发展经济作物种植,带动11贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇羊东依托泌阳县合盛源香菇种植合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动168贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇羊南依托泌阳县合盛源香菇种植合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动93贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇上安依托泌阳县合盛源香菇种植合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目,带动255贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇闫台村依托泌阳县双星粮油购销有限公司扩大经营规模,带动95贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇砚洼村依托泌阳县赵佳家庭农场发展肉牛养殖,带动112贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇罗庄村依托泌阳县金稻米农民种植专业合作社扩大种植规模,带动142贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇上冯村依托河南省驻马店市泌阳县茂鑫养殖厂扩大养殖规模,带动199贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇官田洼村依托泌阳县兴盛农民种植专业合作社扩大经营规模,带动71贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇林里村依托泌阳县东平农业种植专业合作社发展肉牛养殖,带动144贫困人口稳定增收脱贫;高邑镇史洼村依托泌阳县富硒香菇蔬菜专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目(2019年项目追加投入),带动215贫困人口稳定增收脱贫;高邑镇高邑村依托泌阳县富硒香菇蔬菜专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目(2019年项目追加投入),带动405贫困人口稳定增收脱贫;高邑镇党庄村依托泌阳县富硒香菇蔬菜专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目(2019年项目追加投入),带动257贫困人口稳定增收脱贫;高邑镇下陈洼村依托泌阳县富硒香菇蔬菜专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目(2019年项目追加投入),带动200贫困人口稳定增收脱贫;高邑镇侯庄村依托泌阳县富硒香菇蔬菜专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目(2019年项目追加投入),带动77贫困人口稳定增收脱贫;高邑镇余洼村依托泌阳县富硒香菇蔬菜专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目(2019年项目追加投入),带动323贫困人口稳定增收脱贫;高邑镇夭庙村依托泌阳县富硒香菇蔬菜专业合作社发展食用菌生产煤改电(气)项目(2019年项目追加投入),带动218贫困人口稳定增收脱贫;高店镇九门村依托泌阳县瑞丰农机销售有限公司扩大经营规模,带动77贫困人口稳定增收脱贫;高店镇吴沟村依托泌阳县玲昌养殖场发展生猪养殖,带动84贫困人口稳定增收脱贫;高店镇中门村依托泌阳县万通农业机械销售有限公司扩大经营规模,带动233贫困人口稳定增收脱贫;高店镇高店村依托泌阳县万通农业机械销售有限公司扩大经营规模,带动180贫困人口稳定增收脱贫;高店镇陈薄地村依托泌阳县金裕泰生猪养殖有限公司发展生猪养殖,带动82贫困人口稳定增收脱贫;贾楼乡菜园村依托泌阳县中锋种植专业合作社发展红薯种植,带动128贫困人口稳定增收脱贫;贾楼乡凤凰台村依托泌阳县白云山诚信牛肉专业合作社发展肉牛养殖,带动97贫困人口稳定增收脱贫;贾楼乡陡岸村依托泌阳县白云山诚信牛肉专业合作社发展肉牛养殖,带动85贫困人口稳定增收脱贫;贾楼乡张沟村依托泌阳县鸿伟种植专业合作社发展花生种植,带动167贫困人口稳定增收脱贫;杨家集镇王稳村依托正泰农业种植养殖专业合作社发展肉牛养殖,带动127贫困人口稳定增收脱贫;双庙街乡蔡庄村依托泌阳县宗代食用菌种植农民专业合作社发展食用菌种植,带动98贫困人口稳定增收脱贫;双庙街乡吉楼村依托泌阳县董怀雷种植家庭农场发展经济作物种植,带动87贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇吉庄村依托泌阳县吉祥种植农民合作社扩大生产规模,带动68贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇羊北村依托泌阳县吉祥种植农民合作社扩大生产规模,带动210贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇五里王村依托泌阳县赵佳家庭农场发展肉牛养殖,带动135贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇郭明吴村依托泌阳县新鑫农民专业合作社发展夏南牛养殖,带动115贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇下陶村依托泌阳县合盛源香菇种植专业合作社发展食用菌种植,带动36贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇曹岗村依托泌阳县军阔农民专业合作社发展食用菌种植,带动93贫困人口稳定增收脱贫;羊册镇殷庄村依托泌阳县晨峰家庭农场发展养羊,带动124贫困人口稳定增收脱贫;双庙街乡桑盘村依托泌阳县永兴农林专业合作社发展经济作物种植,带动52贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇毗河姚村依托泌阳县顺彬农民专业合作社发展肉牛养殖,带动122贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇毗河姚村依托泌阳县泰山庙镇鸿福家庭农场发展花生种植,带动122贫困人口稳定增收脱贫;泰山庙镇李老庄村依托泌阳县荣聚牧业有限公司发展生猪养殖,带动154贫困人口稳定增收脱贫;盘古乡周庄村依托泌阳县益友种植专业合作社发展农作物种植,带动41贫困人口稳定增收脱贫;郭集镇郭集村依托河南俸皇酒业有限公司发展优质酒生产,带动159贫困人口稳定增收脱贫;郭集镇苏庄村依托河南俸皇酒业有限公司发展优质酒生产,带动162贫困人口稳定增收脱贫;春水镇春东村依托泌阳县节节高农林合作社发展高效农业,带动83贫困人口稳定增收脱贫;春水镇张沟村依托泌阳县节节高农林合作社发展高效农业,带动133贫困人口稳定增收脱贫;春水镇铁冲村依托泌阳县合力富农农民专业合作社发展种养殖,带动174贫困人口稳定增收脱贫;春水镇湾李村依托泌阳县合力富农农民专业合作社发展种养殖,带动27贫困人口稳定增收脱贫;春水镇铁帽徐村依托泌阳县合力富农农民专业合作社发展种养殖,带动100贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇龙水村依托泌阳县海岭农业专业合作社发展生猪养殖,带动130贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇前寨村依托泌阳县海岭农业专业合作社发展生猪养殖,带动163贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇冯楼村依托泌阳县易齐发种植专业合作社发展冬桃种植,带动240贫困人口稳定增收脱贫;官庄镇蒋庄村依托泌阳县易齐发种植专业合作社发展冬桃种植,带动102贫困人口稳定增收脱贫。

资金安排:10506.76万元,其中:中央资金2487.2万元,省级资金3389.55万元,市级资金2880万元,县级资金1750.01万元。

时间进度:开始时间2020年3月31日,完工时间2020年11月20日。

绩效目标:壮大196个村(居)的集体经济,预计年村集体总收入在769.76万元以上,带动贫困人口24505稳定脱贫增收。

责任单位:县委组织部

2.2020年泌阳县产业到户及劳务就业奖补项目(22个项目)

建设任务:在全县符合产业到户及劳务就业奖补的贫困对象户,给予以下标准奖补:对于养殖母牛,猪,羊,30只(含)以上成年鸡,20只(含)以上成年鸭、鹅、兔的贫困户,以此分别补助15000元、800元、1000元、1000元奖补资金;对于每生产1000袋食用菌,林果,烟叶,蔬菜,花生、红薯、茶叶、中药材等经济作物的贫困户,分别以此补助4000元,1000元/亩,1000元/亩,1000元/亩,500元/亩奖补资金。对劳务就业年收入达到1.5万元的贫困户,给予人均奖补3000元。

资金安排:8838.3万元,其中:中央资金4295.8万元,县级资金4542.5万元。

时间进度:开始时间2020年3月31日,完工时间2020年11月20日,验收时间2020年11月30日。

绩效目标:项目实施后,带动全县贫困户30111人均最高增收3000元,贫困户满意度100%。

责任单位:各乡镇(街道)

3.2020年泌阳县金融扶贫贷款贴息项目

建设任务:对全县所有贫困户小额扶贫贷款和带贫企业贷款进行贴息。

资金安排:450万元,其中:省级资金300万元;县级资金150万元。

时间进度:开始时间2020年1月1日,完工时间2020年12月30日。

绩效目标:计划对全县符合扶贫小额贷款贴息的新型农业经营主体进行贴息,共带动贫困户6500人稳定增收,确保全县参与金融扶贫贷款的所有贫困户的分红到位,让贫困户通过金融扶贫发展生产或者参与企业带贫脱贫致富。

责任单位:县金融扶贫服务中心。

4.2020年泌阳县“雨露计划”职业教育补助项目2个项目)

建设任务:每生每学年补助3000元,每学年分秋季学期、春季学期两期发放,每学期发放1500元。

资金安排:222.45万元,其中:省级资金222.45万元。

时间进度:开始时间2020年1月1日,结束时间2020年12月31日。

绩效目标:落实1648名建档立卡学生“雨露计划”教育助学补助金,保证其不因家庭经济困难而失学。

责任单位:县扶贫办

5.2020年泌阳县新型农业经营主体生产奖补项目

建设任务:为积极应对疫情带来的影响,积极鼓励引导企业和新型农业经营主体继续积极参与带贫,结合《驻马店市人民政府关于表彰2019年度全市新型农业经营主体带动脱贫工作先进单位的决定》,决定对3家带贫企业和24家新型农业经营主体分别给予10万元、5万元的一次性生产奖补。

资金安排:150万元,其中:市级资金150万元。

时间进度:开始时间2020年7月1日,结束时间2020年10月31日。

绩效目标:通过新型农业经营主体生产奖补政策,鼓励更多的企业吸纳有劳动能力的贫困户参与就业,激发贫困户内生动力,实现8661人贫困户稳定就业,稳定脱贫。

责任单位:县农业农村局

六、部门分工

为切实做好我县脱贫攻坚工作,进一步完善脱贫攻坚领导责任机制,我县成立了泌阳县脱贫攻坚项目指挥部,并下发了《泌阳县脱贫攻坚领导小组<关于进一步明确县脱贫攻坚指挥部责任及人员分工的通知>》(泌脱贫组〔2017〕24号),各指挥部对照工作重点,进行了细化分工,强化责任落实,明确完成时限,具体分工如下:

(一)资金管理。县财政局会同扶贫办等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配、下达和管理等工作。

(二)项目实施。组织部、扶贫办、住建局、交通局、水利局、文广新局、教育局、人社局、金融服务中心、杨家集镇、双庙街乡等相关部门,分别负责项目实施、资金管理和公示公告等相关工作。其中:

1.贫困村巩固基础设施提升项目、雨露计划项目、产业到户及劳务就业奖补项目、扶贫公益岗位补助项目由县扶贫办负责实施;

2.通村道路建设项目由县交通局负责实施;

3.农村安全饮水工程由县水利局负责实施;

4.村集体经济项目由县委组织部作为主管部门,各乡镇负责实施;

5.金融扶贫贷款贴息项目由县金融扶贫服务中心负责实施;

(三)监督检查。县纪检委、检察院、审计局、财政局等部门,负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。其中:

1.县纪委负责资金监督和脱贫攻坚监督问责、案件查处等工作;

2.县检察院负责预防扶贫领域职务犯罪现象发生以及查处脱贫攻坚工作中的失职、渎职及违法、违纪案件等工作;

3.县审计局和县财政局分别负责整合资金项目的审计和监督检查等工作。

七、工作流程

(一)脱贫攻坚项目入库流程

1.项目申报编制指南。县级行业部门根据脱贫攻坚需求,出台本行业部门的项目申报指南,县级脱贫攻坚领导小组办公室汇总后统一发布。

2.村级申报初步意见。村两委、村级脱贫责任组、第一书记和驻村工作队要认真分析本村(含贫困户、贫困人口)致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求,在充分尊重贫困群众意愿的基础上,提出项目建设初步意见,组织召开村两委会或村民代表大会,广泛征求意见,确定申报项目,并在村务公开栏醒目位置,设置脱贫攻坚公告专栏进行公示,公示无异议后,上报所在乡镇(街道)。

3.乡镇审核完善实施方案。乡镇(街道)要召开党政联席会议,对申报项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制等进行审核,审核后在乡镇(街道)公示,公示无异议后,按照项目申报指南要求,编制项目实施方案(申报文本)。项目实施方案(申报文本)要详实具体、科学合理、可操作性强。项目实施方案要按照类别报县级相关行业主管部门。

4.县级行业主管部门论证。县级行业主管部门要召开专题会议,对乡镇(街道)报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证,必要时组织相关人员对项目进行现场勘查。为切实提高项目质量,确保可以随时开工建设,行业部门可根据论证意见和行业部门定额标准对方案进行完善,并确定项目应支持的扶贫资金规模,按照项目轻重缓急排序,报县扶贫办。

5.县级脱贫攻坚领导小组审定。县扶贫办会同财政局,结合年度脱贫攻坚目标任务及扶贫资金规模, 汇总筛选各行业主管部门拟纳入项目库的项目,合理确定项目库储备规模, 报县脱贫攻坚领导小组审定。县级脱贫攻坚领导小组要召开专题会议,审定项目库入库项目,形成相关会议纪要或决议,并在县级政府门户网站上进行公示。公示无异议后,将项目纳入项目库并公告。

(二)脱贫攻坚项目审批流程

1.择优选择出库项目。根据整合资金规模,按照项目类别、性质及轻重缓急,选择出库项目;由项目主管部门办理《泌阳县统筹整合使用财政涉农资金项目实施审批表》;根据审批表签批意见,对项目进行批复。

2.明确项目资金来源。项目批复后,根据中央、省、市、县扶贫资金使用范围,原则上按照财政评审价或中标价,由县财政局、县扶贫办核实后,将资金分配指标文件下达到项目主管部门和县财政局相关业务股室。

3.严格项目实施程序。项目批复后,按照有关规定,及时办理政府采购或招投标,确定中标单位后签订施工合同,并进行公示公告。然后按照合同约定及项目管理有关规定组织实施。

4.加强项目资金监管。主管部门要对项目实行倒排工期,并定期报送项目实施进度。县财政和县扶贫办根据主管部门报送情况及上级要求,做好扶贫项目实施和扶贫资金支出旬报填报及相关信息报送工作。县督查巡查、县委巡查办、根据项目实施及资金拨付进度,进行督查巡查。

5.组织验收决算评价。项目完工后,施工单位申请验收;项目主管部门组织相关部门或聘请第三方进行验收;验收合格后,按照合同约定,实施单位进行报账,并按照相关要求,组织审计、决算。

八、项目和资金管理

扶贫项目建设严格执行投资评审、政府采购、招投标、法人负责、合同管理、工程监理、决算审计、公示公告等制度。

为加强和规范整合资金的管理,我县制定了《泌阳县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(泌政〔2020〕21号)文件,对财政涉农资金的预算管理、职责分工、操作程序、资金管理、报账办法、报账凭证、项目管理、资金监管、绩效评价、责任追究等进行严格规定,对所有纳入统筹整合范围的财政涉农资金均按此办法统一管理。

整合资金实行财政直接支付,执行县级报账制。项目实施单位依据批复的项目实施审批表、项目建设(施工)合同、县级报账制有关要求和项目建设进度报账。经项目实施单位申请,项目主管部门审核报账资料,县财政部门审核项目建设单位的用款申请后,通过国库单一账户体系,直接将财政资金支付到供应商。

九、资金监管

为进一步明确监管责任,完善监管措施,构建覆盖扶贫资金使用管理全过程的监管体系,我县采取以下做法:

(一)成立县扶贫资金监督检查工作领导小组

成立由县委常委、县政府常务副县长任组长,县委常委、县纪委书记任常务副组长,县纪委监察局、县财政局、县审计局、县检察院、县公安局、县扶贫办负责同志任副组长的扶贫资金监督检查工作领导小组。领导小组负责对全县财政涉农资金的统筹整合、扶贫项目的立项、入库和出库、投资评审、项目招投标、项目实施和管理、扶贫资金的拨付、报账资料的规范性、项目实施效益等方面进行全程监督检查。

(二)制定扶贫资金监督检查工作方案

为进一步提高扶贫资金监管的针对性、有效性,我县制定了《泌阳县扶贫资金监督检查工作方案》(泌办〔2017〕15号),着力解决脱贫攻坚战中侵害群众利益的腐败问题,对县扶贫部门、财政部门、业务主管部门和项目实施单位的责任事项进行进一步明确,采取自查自纠、随机抽查、专项检查、暗访检查等方法对全县财政扶贫资金的预算投入、资金分配、统筹整合、项目立项、储备、实施、资金支付、绩效评价等方面进行全程监督检查,对监督检查中发现的违规违纪行为,依规依纪进行调查处理和责任追究。

(三)制定扶贫资金财政监督检查和审计制度

县财政局、审计局分别制定了《泌阳县财政局关于制定泌阳县财政监督检查制度的通知》(泌财监〔2017〕10号)、《泌阳县审计局关于印发泌阳县财政扶贫资金审计工作制度的通知》(泌审〔2016〕30号),为开展扶贫资金监督检查工作提供了制度保障。

十、保障措施

(一)高度重视,成立组织

围绕全县脱贫攻坚总体目标,我县成立了泌阳县统筹整合使用涉农资金工作领导小组,由县委书记任组长,县长任常务副组长,县委副书记、常务副县长和分管副县长分别任副组长,财政、发改、审计、监察、农业、扶贫等相关部门负责人为成员,负责对全县涉农资金整合使用工作的协调和领导,解决工作推进中遇到的问题。领导小组办公室设在县财政局,负责全县涉农资金统筹整合使用工作的具体事务,由常务副县长兼任办公室主任,县财政局局长和扶贫办主任任副主任。

(二)规范管理,提高绩效

加强预算执行管理,规范使用整合资金,采取先建后补、政府购买服务、托管帮扶等多种措施支持脱贫攻坚。县扶贫、财政、发改等部门切实加强资金使用的监督管理,切实提高财政涉农资金统筹整合使用效益。建立以脱贫攻坚为导向、以资金规范使用为重点的绩效考评体系,科学设置考评指标,规范考评程序,严格组织实施,强化成果运用,充分发挥绩效考评的激励导向作用。考核结果以扶贫开发领导小组名义予以通报。

(三)加强协调,严格监督

建立了由县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组牵头,相关部门参与的联席会议制度,及时研究处理具体操作层面遇到的问题。实行公示公告制度,在县政府门户网和部门门户网站公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设情况,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。县审计、监察、财政等部门将纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点,实行全过程监管。采取定期抽查、专项检查、例行检查等不同方式全方位开展监管,对每项目的实施情况每月一通报,对发现和出现的问题及时纠正,并严格责任追究。


附件:泌阳县2020年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表.xlsx


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