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泌阳县住房和城乡建设局 关于印发《脱贫攻坚农村危房改造问题整改方案》的通知
时间:2020-11-30

 

 

泌建[2019]75号

 

 

泌阳县住房和城乡建设局

关于印发《脱贫攻坚农村危房改造问题整改方案》的通知

 

各乡镇、街道办村镇建设发展中心:

根据驻马店市住房和城乡建设局关于《脱贫攻坚农村危房改造问题整改方案》文件要求,为做好国家、省脱贫攻坚考核中发现的农村危房改造存在的问题及市脱贫攻坚领导小组对危房改造工作调研发现问题的整改工作。县住建局研究制定了《脱贫攻坚农村危房改造问题整改方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

2019年5月29日        

 

 

 

脱贫攻坚农村危房改造问题

整改方案

 

根据驻马店市住房和城乡建设局关于《脱贫攻坚农村危房改造问题整改方案》文件要求,为做好国家、省脱贫攻坚考核中发现的农村危房改造存在的问题及市脱贫攻坚领导小组对危房改造工作调研发现问题的整改工作。县住建局结合工作实际,制定整改方案如下:

一、整改目标

结合国家、省、市脱贫攻坚考核中反馈的农村危房改造存在的问题,对照存在的问题,认真抓好落实。通过集中整改,确保危改对象信息精准,程序公开透明,档案管理规范,资金使用严格,房屋质量达标,群众满意度提高,稳定实现农村贫困人口住房安全有保障的目标。

二、总体要求

(一)深化认识。把行业扶贫和问题整改作为一项严肃的政治任务,提高政治站位,端正指导思想,强化责任担当,对发现的问题主动认领,照单全收,调动各方面力量集中整改,确保危房改造问题整改取得实效。

(二)主动担当。坚持问题导向,对农村危房改造存在的问题,不回避、不推脱,认真查找原因,不敷衍、不饰非,坚持抓细抓实,严抓严管。

(三)统筹推进。坚持以上率下,一事双责,县、乡镇、村三级联动,共同发力,层层落实,全面提升危房改造整改质量和水平。

三、整改措施

(-)坚持问题导向,认真抓好整改。

1.重点整改。各乡镇、街道办村镇建设发展中心要对照国家、省、市反馈问题清单,认真开展自查,认领问题,对号入座,建立整改台账,落实整改责任,逐项抓好整改。

2.全面整改。各乡镇、街道办村镇建设发展中心整改工作中要克服“就人论人”、“就事论事”、“就地论地”思想,要对照国家、省、市反馈问题,坚持举一反三,全面查找各类问题,深入剖析问题原因,完善细化治本之策。

(二)锁定危房存量。在精准识别、精准鉴定基础上,按照住建部、国务院扶贫办等5部门要求,进一步联合精准比对,确保对象信息准确。按照“一户一档”的管理要求,逐户建立纸质档案,完成信息系统录入。危房存量信息和农户电子档案及时录入农户档案信息检索系统,改造一户、销档一户。

 (三)突出保障重点。坚持把建档立卡贫困户危房改造放在突出位置,动态管理,出现贫困户住房无保障现象,按程序申报鉴定和建设。

 (四)严格建设标准。严格执行危房改造的面积标准,帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。针对部分无自筹资金能力的特困户,推行建设农村集体公租房、幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换、长期租赁村内闲置农房等多渠道保障其住房安全。

 (五)加强质量监管。严格执行住房城乡建设部《关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》和《河南省农村危险房屋加固技术指南》《河南省农村危房改造(统建)工程质量检查验收办法》《河南省农村住房危险性鉴定技术指南》《河南省农房建设基本技术要求》, 全面落实“五个基本”。禁止单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为。认真组织竣工验收,凡竣工验收达不到标准的,必须整改复验通过后才能通知入住,竣工验收存在严重质量安全问题的,各乡镇、街道办村镇建设发展中心要对承建单位和人员依法进行处罚。结合全省工程质量安全集中整治活动安排,注重过程监管,县级住建部门加强施工现场质量安全的抽查、巡查与指导监督,各乡镇、街道办村镇建设发展中心要按照基本质量标准,指导和督促施工管理及技术人员开展关键环节现场质量检查并做好检查记录,督促指导抓好整改。落实县级住建部门对本地农村危房改造质量安全管理工作负总责,各乡镇、街道办村镇建设发展中心为主体责任的安全责任。

(六)严格资金管理。认真落实中央和省农村危房改造补助资金管理办法和有关规定,落实分类补助标准,聚焦危改补助资金使用发放环节,对于支付给农户的资金,做到补助资金由财政部门通过“一卡通”直接发放到危改农户或者承包方,严禁挪用、克扣、不按标准发放等违规行为。加大危房改造竣工验收和资金拨付频次,竣工一批、验收一批、资金拨付一批,发挥补助资金效益。

(七)狠抓作风建设。持续开展专项治理。认真落实省、市《农村危房改造领域作风问题专项治理实施方案》,畅通问题反映渠道,公布举报信箱和电话,建立整改台账,对群众举报和各级检查发现的问题,及时交办、快查快办,确保发现问题有效整改。实行月报制度,坚持每月向纪委监察部门移交问题线索,严肃查处发生在群众身边的危房改造“微腐败”问题。严肃问题整改,把国家和省检查反馈问题整改作为严肃的政治任务,坚持举一反三,完善制度措施,堵塞工作漏洞。

(八)抓好培训宣传。将干部教育培训和农村建筑工匠培训纳入长效机制,制定年度培训计划。县住建局为各乡镇、街道办村镇建设发展中心提供有效的师资力量和技术指导。各乡镇、街道办村镇建设发展中心重点抓好一线工作人员培训,对所有承揽危房改造任务的农村建筑工匠开展培训。充分考虑农村实际和危改对象的文化程度、个性差异等情况,创新政策宣传方式,増强针对性、有效性,切实提高农户对危房改造政策的知晓率。

四、整改步骤

第一阶段:安排部署(2019年5月30日前)

统一思想认识,研究整改措施,制定方案,安排部署任务,明确整改要求。对号认领问题,逐级开展动员和安排部署。

第二阶段:集中整改(2019年6月30日前)

1.深入摸排查找问题。针对存在问题,全面开展自查摸排,建立整改工作台账,完善工作机制,明确整改任务、整改时限、责任单位和责任人。

2.扎实抓好落实整改。对照整改方案,加强上下沟通衔接,抓好工作指导,督促协调解决问题,一项一项抓好整改。

3.完善政策措施。对照考核反馈的个性问题,深入分析原因,找出解决问题的办法,举一反三研究制定完善政策措施。

第三阶段:总结汇总(2019年7月5日前)

各乡镇、街道办村镇建设发展中心对开展情况进行总结,提炼工作亮点,分析存在问题,提出改进措施,建立健全长效机制。请于7月4日前,将问题整改报告及整改台账报县住建局。(邮箱:BYCZJSG@126.com;联系电话:7931239)

五、保障措施

(一)强化组织领导。持续深入学习习近平总书记扶贫开发重要战略思想,认真贯彻“两不愁三保障”,把做好住房安全保障实现危房清零作为坚定“四个自信”,强化“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动,进一步强化政治责任,加强组织领导,明确责任分工,加强监督检查,对照整改台账,逐户逐人抓好落实,确保整改工作取得扎实成效。

(二)压实工作责任。落实各乡镇、街道办村镇建设发展中心主体责任,实行计划、任务、资金、目标、责任“五到各乡镇、街道办村镇建设发展中心”。建立整改工作责任制,层层压实责任,对工作不实、不细,完不成整改任务的,严肃追究责任。

(三)完善工作机制。实行进度月报、排名通报制度,有效发挥通报、约谈、问题函告、问责等多种督导手段。适时召开危房改造工作推进会议,统筹推动工作有效落实。

(四)严格验收考评。坚持明查与暗访相结合,重点查与全面查相结合,整改问题与完善制度相结合,对各乡镇、街道办村镇建设发展中心整改情况严格考评,对整改走过场、打折扣、搞变通的要通报批评和约谈,问题严重的启动问责机制,确保整改实效。


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