泌阳县推进民营企业高质量发展情况汇报

根据县政协高质量发展调研工作会议精神，我委组织相关工作人员对我县高质量发展工作开展情况进行了认真梳理，现将有关情况汇报如下：

一、前期工作开展情况

2022年以来，在县委、县政府和委党组的正确领导下，我们紧紧围绕县高质量发展工作实施意见，积极推进、服务县域企业高质量发展工作。扎实做好“六稳”、“六保”，努力保障全县工业经济运行在合理发展空间。

一是全力推进高质量发展工作。成立高质量发展联席办公室，研究制订《泌阳县高质量发展综合绩效考核评价工作实施意见》（泌发【2022】3号）、《2023年度提升高质量发展综合绩效水平工作方案》（泌发改【2023】50号），明确目标，落实责任，督促各牵头单位全面落实高质量发展各项目标任务。

二是制定具体服务企业的政策措施，《全县稳住经济大盘暨助企纾困稳定就业工作责任分工》【泌政办（2022）23】、《泌阳县高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案  》、《泌阳县常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部组织构架和工作制度》（泌政办〔2022〕26号），组织成立了泌阳县常态化疫情防控下经济运行调节机制指挥部，设立了“一办六组”常态化工作机构，设立“四保平台”。督促各责任单位分包、对接、落实国家6个方面33条和省9个方面44项155条等稳经济大盘一揽子政策，努力推动县域企业高质量发展。

三是顶格贯彻落实上级稳住经济一揽子政策措施，保政策助力、保生产经营、保建设投资、保物流畅通、保防疫安全、保稳岗就业，助企纾困，积极组织申报省级企业白名单13家，市级企业白名单35家，县级企业白名单107家，推动疫情防控与生产经营双线行、深度嵌合、常态长效，确保平时能防、疫时有备、平急转换三是全面加强工业经济运行监测工作，每月协同县统计局、县科工信局等单位掌握全县工业经济运行动态，每季度调研、分析，撰写经济运行分析报告，判断经济形势和趋势，为县委县政府推动企业发展，部署具体指导、服务我县工业企业的主体民营企业健康、快速、高质量发展提供客观依据。

四是统筹企业疫情防控，稳定民营经济发展不断档。针对3次疫情冲击，全力以赴抓好企业疫情防控，加大企业纾困帮扶力度，统筹保障企业稳定运行，确保疫情期间企业健康发展。首先督促企业严格落实疫情防控举措。通过查阅企业疫情防控台账资料、实地检查企业经营场所和生产生活场所、走访企业负责人等方式，详细了解企业疫情防控、员工到岗、物资运输、原材料储备等情况，帮助指导企业制定完善疫情防控方案、工业企业疫情防控应急预案，严格做到“六个到位”，确保安全有序生产。

五是加大企业复工达产力度。针对企业复工复产情况，分行业、分规模调度企业复工复产情况，及时解决企业在生产、原材料供应、运输、资金保障及员工返岗等工作中遇到的困难和问题。

六是持续推进“万人助万企”活动。紧盯企业融资、留抵退税、满负荷生产奖励、房租减免等惠企政策政策的落实，增强企业战胜疫情影响的信心。落实企业“包保人”制度，实行县37名处级干部包联全县304家四上企业，科级干部任助企服务员，非四上企业144家由一般干部任助企服务员，千方百计助企纾困。

二、政策期服务民营经济运行情况

据统计，2020年全县规模以上工业增加值比上年增长4.7%，社会消费品零售总额实现87.7亿元。2021年规模以上工业增加值比上年增长5.2%，社会消费品零售总额实现97亿元，比上年增长10.7%。据初步测算，2022年，全县规上工业增加值增长4.9%，社会消费品零售总额99.77亿元，同比增长2.7%。

（一）实施组合式税费支持政策落实情况

1、2022年政策期，泌阳县税务局累计为84户纳税人办理留抵退税共计20933.18万元，其中一次性全额退还存量留抵税额2059.49万元，留抵退税企业满意度持续增加，有效地提升了市场主体的满意度和获得感；享受扩大“六税两费”范围优惠（六税）政策的有500户，减免金额517.85万元。

2、享受扩大“六税两费”享受范围优惠（两费）政策的有375户，减免金额132.71万元；享受增值税小规模纳税人“六税两费”优惠（六税）政策的有3766户，减免金额532.64万元；享受增值税小规模纳税人“六税两费”优惠（两费）政策的有451户，减免金额为13.77万元；小型微利企业享受扩大“六税两费”优惠（六税）政策的有346户，减免金额404.39万元；小型微利企业享受扩大“六税两费”优惠（两费）政策的有256户，减免金额为72.65万元；个体工商户享受扩大“六税两费”优惠（六税）政策的有67户，减免金额20.06万元；小型微利企业享受扩大“六税两费”优惠（两费）政策的有41户，减免金额为10.11万元。

3.泌阳县2021年企业享受研发费用加计扣除共35户，享受减免税额1209.53万元。其中开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除23户，减免税额835.46万元；科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除12户，减免税额374.07万元；2021年国家需要重点扶持的高新技术企业减按15％的税率征收企业所得税共2户，减免税额159.53万元。其中泌阳亿健食品有限公司减免税额37.9万元；泌阳金鼎再生资源利用有限公司减免税额121.63万元。

4、及时将中央财政提前下达的四批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金预算指标，拨付至相关乡镇，支持乡镇落实好留抵退税和其他减税降费政策，缓解财政收支矛盾，促进县乡财政平稳运行。转移支付资金支付率91.3%。

5、在加强退免税风险防范方面，我局加大打击骗取留抵退税力度，主要从三个方面展开工作：一是加强部门合作，与多部门展开联席会议；二是深挖关联数据，建立多点相连、多方共用的留抵退税风险“过滤网”；三是全流程防控风险，在税务办理的每一个环节进行防控。2022年政策期，县税务局风险管理部门对涉及骗取留抵退税风险的企业开展调查，共查实存在骗取留抵退税企业5户，累计缴回留抵退税税款12787266.79元。

（二）提速地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围落实情况

1、2021-2022年我县共发行新增专项债券32.42亿元，其中2021年发行20.09亿元，2022年（1-6批）发行12.33亿元。我县2022年专项债券额度按照全省105个县排名第36位次，居全省第一方阵；专项债券支出情况：2021年专项债券发行20.09亿元，已支出20.09，支出率100%；2022年（1-6批）发行12.33亿元，已支出11.44亿元，未支出0.89亿元，支出率92.77%,位列全市第二位；2022年（1-6批）共发行政府债券12.33亿元，主要用于支持交通基础设施、能源、生态环保、保障性安居工程等领域，助力新兴产业发展。

2、2023年，按照以“早”促“快”，超前谋划，常态化储备的原则，我县建立了以发改委、财政局牵头的地方政府专项债券工作专班，提前谋划、提前组织，通过倒排节点计划、明确责任分工，积极推进各项申报审核工作高质高效完成。其次是建立常态化项目谋划机制，结合本地实际、发展规划和群众所盼，多角度、全方位“挖潜”储备下一批项目，持续扩大项目“储备池”，实现“储备一批、争取一批、开工一批、建设一批、建成一批”滚动接续。

（三）政府性融资担保政策落实情况

1、依托河南农担公司政策性功能作用，创新政担合作机制，构建新型“政银担”合作模式，形成以“政银担”合作模式为基础、多种合作模式的“政银担保投”联动机制，向交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户等提供贷款担保，累计担保金额达65015万元，切实解决小微企业发展中的融资难、融资贵问题。

2、通过河南农担公司融资担保，累计撬动银行贷款213亿元，涉农信贷规模稳步增加。政策期，全县涉农贷款余额达5.3亿元，同比增长10.5%，占各项贷款比重达43%。

3、为缓解中小微企业融资难、融资贵问题，我县鼓励融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保成本，2022年争取中央小微企业融资担保业务降费奖补资金413万元。

（四）扩大实施社保费缓缴政策落实情况

为切实落实社会保险费阶段性缓缴政策，泌阳县财政局会同县税务局与县社保中心建立联动机制，养老、工伤、失业三项险种缓缴申请审核通过后即可享受。医疗保险采取“免申即享”的形式，企业无需提出缓缴申请即可享受。同时，县财政局主动通过微信交流群、电话辅导、上门走访宣传社会保险费阶段性缓缴政策，告知申报企业缓缴截止时间以及如何通过电子税务局缴纳非缓缴部分社保费，手把手、全流程指导企业办理，确保符合条件的企业应享尽享。

根据《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（人社部发【2022】31号）要求，认真落实缓缴政策的各项要求。为助企纾困、稳岗促就业，本次缓缴政策实施范围从餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，扩大到汽车制造业、通用设备制造业等17个其他特困行业。缓缴险种涉及企业职工基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分。2022年为全县291户困难企业、个体工商户和个人参加基本养老保险的各类就业人员4995人办理缓缴社会保险费申请。共缓缴养老保险、工伤保险和失业保险2289.84万元。养老保险待遇发放100%。

（五）推动促进消费政策落地见效落实情况

1、县商务局等部门认真落实上级财经政策，研究出台了《泌阳县财政局支持应对疫情影响促进经济平稳健康发展若干措施》，从加强加大应急转借资金支持、过桥资金、和降低融资担保费率等方面，加大对受到新冠肺炎疫情影响、生产经营遇到困难的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等中小企业实施财政支持力度，帮助其变危为机，切实减轻因疫情对经济发展和财政收支的影响，夯实全县经济平稳健康发展基础。

2、强化企业帮扶，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持，尤其是宿餐业、批发零售、文化旅游等受疫情冲击严重的行业，对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体贷款纳入普惠小微贷款管理。政策期，县中小企业担保公司共为商贸流通中小企业提供过桥资金3360万元；为企业提供贷款担保11笔，金额3170万元，有效缓解了企业运营压力，切实提振了企业应对疫情影响渡过难关的信心。

3、精准落实消费补贴政策。财政出资200万元分两期进行了电子消费券的发放，涉及家电、商超、餐饮三个领域，拉动消费的增长。有效拉动了全县消费预期。政策期，全县完成社会消费品零售总额49.7396亿元，同比增长2.8%。

4、发挥行业优势，积极组织活动，努力打造消费新产品，促进文旅市场复苏。去年以来，先后组织5家收费景区参加了省文旅厅组织的“免门票、促消费”活动，努力为游客营造内容丰富、风景优美、活动精彩的旅游体验；在疫情常态下推进景区严格按照“预约、错峰、限流”要求有序开放，稳经济稳就业促发展，做到防疫、生产两不误，以活动为抓手，积极引导释放文旅消费潜力，制订了6条稳经济促消费措施。及时宣传稳增长措施，鼓励和引导批零住餐和电商企业加快发展，利用消费旺季扩大经营，发挥好网上年货节线上“全天候、零距离、少接触”的电子商务优势，推动消费升级，激发消费活力。

（六）加快发展平台经济落实情况

出台加快平台经济健康发展的实施意见和专项政策，支持开展在线教育、在线办公、互联网医疗等线上服务试点，探索发展无人配送、无人餐厅、无人物流等服务业态，“一事一议”推动知名电商企业在我省设立区域性、功能性总部以及销售公司、结算中心和区域中心仓、分拨仓、前置仓。目前，利用抖音、快手、淘宝等直播平台，开展直播带货活动。今年来，面对新冠肺炎疫情对经济造成的巨大冲击，为大力推进农产品上行，帮助农户解决农产品滞销，我县积极组织泌阳微帮、农购网、好上好、金满农场、泌阳优选等本土电商平台，充分利用视频直播卖货的东风，围绕马谷田镇30多位贫困果农近千亩桃园积极开展“朱砂红桃预售活动”，极大减少了产品滞销的压力。同时，还策划了对赊湾水果萝卜、付庄黄金梨等直播带货活动，均取得良好效果。政策期，全县共有应用型电商企业300多家，淘宝商户800多个，微商1500多个，电商从业人员超过2000人，间接带动就业人员5000余人；全年网络销售额100万元以上的合作社和家庭农场已有10家。

三、存在问题

（一）物价存在居高不下的态势

近几年来，我县各级市场食品、畜禽产品、工农业生产资料价格从去年来一直居高不下，就当前来看，价格涨幅过大，将在多方面带来不利影响。一是不利于稳定农业生产和促进农民增收。按现行成本算，种田散户处于亏损边缘。二是对企业生产经营影响较大。面对不断上涨的生产资料及原材料购进价格，企业成本压力日趋增大，而企业产品价格的提升又受诸多因素的影响，企业利润水平进一步受削弱。此外，近几年全社会劳动力价格水平不断上升，企业用工成本同比上升15%以上。三是居民消费价格上涨较快，对生活困难群体的基本生活带来影响，易诱发新的社会矛盾。

（二）投资存在后劲不足的隐忧

一是开工项目数量及有效投资额相对不足。受能源原材料价格上涨，以及信贷、土地、环保政策约束，企业家信心指数虽有所上升，但投资观望的气氛仍然较浓，前期工作扎实，具备新开条件的大项目比较薄弱。

二是协调力度有待加强。由于多种原因，项目建设管理调度、责任分工等协调工作也有待进一步强化。

（三）工业经济稳中有忧

受经济下行压力和疫情影响，一是招商引资环境同质化严重，找资金引项目难度加大。导致外出招商频次减弱，大项目、新兴产业项目签约少、数量不足。大项目、优质项目落户较少，经济总量不高，无法形成新的经济增长点。二是规上工业增加值增长较慢。主要表现在石材区停破产企业较多。今年受多因素叠加影响，部分企业面临生产任务不足、经营成本上升、盈利收窄等问题。二是入库企业数量较少，拉动作用不明显。

（四）消费市场不稳定

2022年全县社会消费品零售总额99.77亿元，同比增长2.7%，与全市持平，居全市第6位。主要原因是受三季度疫情影响，居民出行和就餐消费相关活动大幅减少，对全县住餐业产生较大影响。疫情放开后，多数人为减少被感染风险，减少外出流动和消费，消费市场仍面临较大不稳定因素。

 四、对策建议

（一）创新开放 塑造县域经济未来优势

建立完善创新体制，全面激活创新动力和活力，全面塑造县域发展新优势。

一是培育区域创新平台。实施科技强县行动，进一步挖掘全县创新潜能，探索区域合作、产学研结合新模式，推动全县经济结构转型升级。建设创新孵化中心，构建创新产业园区，打造县域创新基地。

二是巩固企业创新主体地位。优化和强化技术创新体系顶层设计，明确企业、高校、科研院所创新主体在创新链不同环节的功能定位，培育企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，通过深化改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。培育龙头企业引领创新，加强产学研合作与成果转化，强化企业引导激励政策。

三是打造县域创新生态体系。把创新放在社会发展的突出位置，强化要素集聚、资源共享、载体联动，加强产业链、创新链深度融合，建立健全自由灵活创新机制和创新投入引导促进机制，全面提升创新资源集聚能力和创新成果转化能力，加快形成以创新为引领和支撑的发展模式。加强知识产权保护，完善政策引导激励，强化金融联动支持，推进人才强县工程。

四是开放共赢融入外部市场。坚持内外联动、量质并重，提升泌阳在“双循环”发展契机下的参与度、链接度和影响力，推进开放通道和平台融合聚合，发展壮大枢纽经济，塑造区域合作和竞争新优势。 扩大开放平台，以资源促合作，拓展对外开放。

（二）转型升级 加快构建现代化产业体系

坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕农业及农村经济提质增效、工业制造业做优做强、现代服务业加快发展三大高质量发展主题，依托县产业集聚区创新引领产业发展，加快构建泌阳现代产业价值链条，为建设社会主义现代化强县夯实基础。

一是赋能现代农业与农村经济。推动农业种养体系生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化，加快发展生态农业，推进农业绿色发展先行区建设。构建现代农业种养体系，培育提升特色农业品牌，打造高效农业流通体系，创建智慧农业产业体系，推动农业科技自主创新，深化现代农业创新改革。

二是打造绿色现代工业体系。秉持高质量发展路线，依托本地资源、环境优势，壮大工业发展，推动产业向价值链高端转型升级。持续巩固提升农副产品加工、电子电器主导产业优势地位，大力发展绿色石材产业，稳定产业链基础，提升产业链水平。推动区域经济跨越发展，积极培育战略新兴产业。创新发展思路，树立品牌效应，培育传统优势产业集群，培育纯天然、无公害绿色农副产品特色品牌；提升电子电器产业创新能力，由点扩面带动创新发展；努力建设成为国家级石材生产基地绿色矿业示范区、“中国牛城”、“中国食用菌之都”。提前布局中远期发展机遇，抢占未来产业技术发展先机。培育传统优势产业集群，积极探索拓展新兴产业，强化产业集聚区建设。

三是推动服务业有序发展。围绕服务业供给侧结构性改革，挖掘自身潜能，把扩大有效供给、提高质量效率、提升消费内需作为主攻方向。以改造提升传统服务业为基础，打造现代物流、电子商务和休闲旅游三大特色服务业，向生产性服务业适度探索，谋划服务业长远发展。改造提升传统服务业，大力推进现代物流业，培育互联网电商及直播产业，有序开发休闲旅游业，推动发展现代服务业，完善商务中心区建设。

（三）协调发展 构建现代化美丽城乡

顺应经济社会发展需求，以拉动内需为城市建设布局的根本目的，坚持生态优先、底线管控、集约利用的发展原则，以人为本、协调发展，统筹规划、布局“一核、两翼、双星辉映、三轴多点”的城乡空间布局，协调推进城乡融合发展，拓展产业承载空间，构建“宜居、宜产、宜业”的现代化美丽城乡。

一是优化城乡总体功能布局。坚持规划引领，一张蓝图绘到底，积极推进泌阳县与周边城镇协同发展，推动泌阳县融入汉江生态经济带，加强区域经济协作。合理规划县域空间布局，构建集聚高效产业布局，推进绿色泌阳生态布局。

二是提升中心城区内涵建设。坚持以人为核心推进新型城镇化，强化中心城区建设，推动构建智慧城市，夯实县域经济基石。健全区域协同发展体制机制，构建主副引领、多点支撑的高质量发展动力系统和空间格局。县城规划区东部，构建以泌阳商务中心区为龙头，泌阳东高速引线为纽带，滨湖新区（环铜山湖组团中东风水库下游至高邑街）为结点的泌阳县高质量经济发展隆起带。县城规划区南部，以城南高速收费站为起点，至沪陕高速引线进出口道路与S333省道交汇结点，构建以仓储、物流为重点的南高速经济隆起带，规划泌阳现代物流仓储集聚区，建设豫西南交通物流集散中心“公路港”，形成泌阳南部商贸物流中心，促进泌阳社会经济发展融入豫南城市群，联动淮河流域生态经济带、汉江流域生态经济带，拓宽发展思路，振兴区域经济。

三是加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，构建工农互助、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力建设美丽乡村，打造县域中心镇，强化城乡融合发展，开展智慧乡村建设。

（四）优化提升 强化基础产业支撑

加快完善综合交通体系、水利设施、能源保障体系、信息网络设施等城乡设施，构建布局合理、功能完善、智能共享的基础设施体系，提升区域经济发展承载力。积极融入5G基站、城际高速铁路、新能源汽车充电桩等新基建国家战略，为泌阳基建网络注入科技智能新动力。

一是构筑综合交通运输体系。积极推进现代综合交通运输体系建设，充分发挥交通运输对国民经济和社会发展的基础性、先导性、战略性作用，穿针引线式带动泌阳产业、生活、商贸运转，推动泌阳融入中原城市群和汉水流域。“十四五”期间，以“四个围绕”为目标，勾勒、谋划泌阳现代交通运输服务体系：围绕服务社会发展大局，持续完善综合交通基础设施网络；围绕建设人民满意的交通，持续提升道路运输服务水平。围绕推动行业转型升级，持续推进智慧绿色平安交通发展。围绕增强行业发展动能，持续深化交通运输领域改革，完善政府、市场、社会等多方协作的现代交通运输治理体系。逐步将泌阳打造成豫西南区域性交通运输枢纽中心。建设交通基础设施，建设客运货运体系，建设依法治理能力。

二是完善水利设施建设，做好“四水同治”，加强河长制工作，着力解决好水利工程开发利用工作，发挥水利设施在县域经济发展中的支撑作用。释放泌阳水利资源蕴藏优势，加快海绵城市和中心镇污水处理站建设，推进水资源良性循环利用。建设生态水利系统，建设城乡水利设施，建设城乡供水体系。

（五）主动作为，加快融入、实施《大别山革命老区振兴发展规划》，实现国家规划红利

抓住桐柏-大别山生态屏障建设、驻马店现代农业与生态旅游建设、南阳-驻马店-阜阳铁路规划建设以及《大别山革命老区振兴发展规划》中泌阳县按“设市城市”规模和标准建设等新机遇，加快补足发展短板，进一步巩固老区脱贫攻坚工作成果，建设绿色产业体系，夯实基础支撑能力，绘就大别山“红绿金”蓝图。

（六）大力推进休闲文旅产业

整合利用现有旅游资源，将泌阳盘古山、铜山、白云山、五峰山、铜山湖、板桥水库上游、红色焦竹园等旅游资源串联起来，谋划泌阳全域旅游发展理念，以“环铜山湖组团”为核心，在铜山湖水库下游打造“滨湖新区（概念）”，建设旅游集散中心及配套服务产业，充分挖掘泌阳优质旅游资源优势，重点围绕泌阳文化资源与自然资源优势，有序发展自然生态游、古朴村落游、养生健康游、农事体验游、红色主题教育游、科普教育游、启蒙智慧游等多种旅游产品。大力支持非物质文化遗产传承，促进“盘古文化、红色文化、楚长城文化、寻根文化”等文化旅游概念融合，彰显中原文化深远魅力。深入建设文化服务体系，以多形式、多产品、多渠道方式，丰富人民群众的精神文明需求。

（七）在政策层面上争取上级对我县高质量发展的支持

1、争取对泌阳进行生态补偿。泌阳县地处驻马店市西部、南阳盆地东沿，全境属大别山系桐柏山脉，是长江、淮河两大水系分水岭之一，是驻马店市唯一一个既纳入国家《大别山革命老区振兴发展规划》，又融入《汉江生态经济带发展规划》山区县。境内板桥水库上游水源地保护区、铜山湖国家湿地公园保护区、公益林地等生态红线保护区占比较大，要主动对接国家规划纲要，为长江、淮河下游地区经济社会发展做出贡献，就必然牺牲本县的发展利益。因此，建议县领导呼吁省、市在更高层面统筹谋划，推动区域生态文明建设与产业转型升级时，探索建立流域上下游资金补偿、对口协作等机制，为泌阳经济社会发展争取发展空间和发展红利。从政策和资金上支持泌阳践行绿水青山就是金山银山的理念，以《大别山革命老区振兴发展规划》、《汉江生态经济带发展规划》等国家战略为引领，加强生态保护与治理，不断满足上下游人民日益增长的优美生态环境需要。积极主动地融入汉江生态经济带发展，大力发展生态农业，组织推进泌阳高起点谋划泌阳淮河上游、汝河和汉水上游、泌水河流域生态保护修复、河道治理、防洪减灾和铜山湖湿地公园建设，构筑泌阳独特的水源地上游生态屏障。

2、支持我县发展夏南牛、食用菌等特色农产品加工业

一是支持泌阳畜牧业“芯片工程”，做大做强夏南牛种群规模。加大科技投入，扩大和提高夏南牛优势产业的生产规模和产品质量。持续推进标准化规模化畜牧养殖场建设，坚持走种养结合生态发展之路，打造绿色高效的现代化畜牧业。

二是加大对泌阳食用菌产业的扶持力度，推进规模化、标准化、产业化发展步伐，强力打造国家级、省级食用菌产业园和产业集群，叫响“泌阳花菇”品牌，实现食用菌转型升级，提质增效。充分利用河南省真菌研究院士工作站的科研优势，研发高效立体种植模式；支持建设泌阳县食用菌制种中心，整合资源提升规模化生产效率，大力推广普及种植新品种，积极培育新型食用菌消费市场。引导培育多种高档菌类种植，分化单一种植风险，提高单位种植空间经济价值。进一步推进“煤改气，煤改电”能源转型计划，健全完善配套设备更新补助机制，鼓励绿色生产提升菌类种植的效率和产量。抓好食用菌品牌建设，推动食用菌产业规模化、清洁化、标准化生产。大力扶持食用菌龙头企业，建设一批清洁化、机械化、现代化制棒企业，提升工业化制棒效率。拉长产业链条，强化包装、贮藏、营销等配套服务水平，完善食用菌一二三产协调共赢融合发展，拓展食用菌精深加工产业，探索食用菌特色小镇及农旅融合等衍生产业发展。培育提升农业品牌，以品牌化经营模式提升泌阳县农产品知名度，扩大泌阳农产品影响力，提高农业产业链综合收入水平。从而，逐步培育、壮大泌阳夏南牛、食用菌产业集群为构建泌阳中国牛城、中国食用菌之都奠定产业基础。

3、努力争取上级对我县开发绿色矿山等优质矿产资源方面的支持。泌阳县石材生产基地绿色矿业发展示范区建设总体规划已经市政府批复，“十四五”上马实施绿色矿产资源开发展势在必行。建议市里在政策上支持泌阳下大力气调整、优化石材生产基地产业、能源、运输、用地结构，强化联防联控和区域共治，大力推进污染防治攻坚。打好石材生产基地蓝天、碧水、净土保卫战。探索创建布局合理、集约高效、生态优良、矿地和谐、区域经济良性发展绿色矿业发展示范区，培育、壮大泌阳绿色矿山产业集群。一是建设绿色矿山环保装备制造产业。大力开展绿色矿山环保装备的研发与生产，进一步助力绿色发展要求。二是引进开发扬尘污染防治技术装备。坚持环保前置设施同时设计、同时施工、同时见效的原则，围绕传统石材开采产生的扬尘污染，联合国内、省内龙头企业，加快发展除尘系统、喷淋设备及封闭式一体化开采体系的研发生产。在科学合理开发矿产资源的同时，保持生态环境保护工作方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动泌阳实现矿产资源开发绿色转型。三是积极发展矿选废水污染处理装备，针对固体悬浮物、持久性重金属离子、浮选药剂及油污等问题，通过深化与国内高校战略合作，鼓励自主研发，生产制造拥有自主知识产权的矿选废水污染处理装备产品。四是领先布局矿山生态修复技术装备，联合国内知名企业研发矿山生态修复装备，探索与矿山开放同步进行的矿山生态修复技术装备及矿山生态修复整体解决方案，力争打造绿色矿山开发示范区工程。五是用于担当、敢于套索，出台政策、搭建平台、创造条件，依托丰富的高价值含钾粘板岩、金红石、烧碱等优质矿产资源和矿藏储量优势，与科研院所、知名高校及国内领先企业开展科研合作，积极开发高性能陶瓷、钛及钛合金等新材料领域产品，对接中部地区如通航产业等战略新兴产业发展趋势中的材料空缺，探索打通上游矿业到中游新材料产业壁垒，提升泌阳产业科技含量及产业产值。

4、加强综合协调，借势“新基建”投资热潮，发展新一代信息通讯网络。“5G资源”的配置权限在市以上，县以下发展“数子经济”所依赖的“数子平台”软硬件建设离不开省市的支持。建议省市支持泌阳5G网络覆盖、城乡智能配电网络建设、分布式清洁能源项目、科技农业项目，推动泌阳经济社会绿色发展转型。支持泌阳在“新基建”领域对接国内外科技企业等投资“新主体”，探索合作“新模式”，落地泌阳“新区域”。