第一章  总体思路

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委、县政府总体部署和要求，紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放、围绕加快科学发展、实现富民强国总目标，实施生态立县、工业强县、特色富县、科教兴县“四大战略”，以“建设新型智慧城市、转型发展、创业兴商”为主线，以“以商活市、以贸促工、虚实结合、网络便民”为方针，以培育商贸龙头企业、打造区域特色品牌为抓手，着力推进全县商贸流通产业提升服务功能、提高发展层次、优化产业结构、增强贡献水平,努力建设活力泌阳、文明泌阳、生态泌阳、美丽泌阳。

    二、发展原则

    政府引导、市场运作原则。政府提出商贸流通产业发展的导向性要求，规范市场行为、保障流通秩序，而具体的市场行为主体是各类商贸流通企业，要激发企业的创新动力和创业活力，减少垄断，引导民间投资参与流通设施建设和行业发展。

    创新引领、内外互动原则。要鼓励流通企业的业态创新、营销创新、管理创新、模式创新，以创新引领泌阳商务及流通产业“练好内功”，加快赶超。要强化招商引资，促进商贸流通领域的项目互动、资本互动和人才互动等。

    集聚发展、网络优化原则。依托城市商业中心、商业街区、交通干道（枢纽节点），加快商贸流通产业的集聚发展，积极打造若干极化效应强、带动作用大的商贸业集聚区。同时要遵循以人为本原则，按照宜居城市建设要求，促进社区和广大农村地区便民商业发展，优化城乡商业网点布局。

    突出特色、提升能级原则。立足泌阳资源禀赋，挖掘传统商贸文化，以本土流通龙头企业培育为重点，鼓励企业“走出去”，加快树立区域商业品牌，强化商贸流通产业的区域辐射和影响力，提升城市商贸服务能级。

    三、发展目标

  （一）总体目标

    经过“十四五”五年努力，全县商务流通产业的生产服务、生活服务功能更加完善，流通现代化水平明显提升，商务流通产业对全县现代服务业发展的引领地位和带动作用不断增强，对全县GDP的贡献率进一步提高。

   （二）分项目标

1、产业规模。到2025年，全县商务流通产业增加值达到154亿元以上，占全县GDP比重达到30%左右。社会消费品零售总额达到182.6亿元，年均增长10％以上。其中，批发、零售贸易总额达到28.4亿元，住宿餐饮业销售总额达到8.3亿元。全县外贸进出口总额达到2亿美元。全县商品交易市场成交总额达到1000亿元，年成交超亿元市场个数达到8个以上。

    2、网点体系。经过“十四五”五年的引导发展，全县商业网点体系更加完善，特色鲜明、功能健全、层级分明、便民利民的商业功能体系初步成型，建成“县级－乡镇级－社区级”城市商业网点体系。

    3、业态结构。购物中心、百货店等大型商超综合体业态按照商业中心层级合理布局，专业店、专卖店、超市、便利店等零售业态得到普及。连锁经营比例逐年提高，2025年连锁经营销售额占社会消费品零售总额比例达到15％以上。物流行业从传统物流向现代物流加快转型，2025年第三方物流占物流市场总规模的比例达到 50％以上。

4、推进泌阳县省级食用菌外贸转型升级基地建设。依据我县食用菌产业优势，申报泌阳县省级食用菌外贸转型升级基地。同时，积极打造泌阳县食用菌科技园区,计划在2020-2024年基本建成“中部一流、国内领先”的三个研究中心、四个基地（三个研究中心为：食用菌工程技术研究中术培训基地、新型农民创业基地、食用菌保鲜加工基地、食用菌产业化龙头企业培育基地），力争在未来三至五年，食用菌产业产值有望达到百亿元，打造全国最大的食用菌产业基地。

5、推进泌阳县步行（商业）街提升改造工作。为提升泌阳城市品位，计划利用五年时间，在中心城区中选择基础较好、潜力较大的商业街进行重点培育、改造提升一条以上步行（商业）街。原则上在不鼓励上马新项目，不搞大拆大建，不搞政绩工程的前提下，坚持以商承文、以文促旅、以旅兴商，推进文商旅联动。将步行（商业）街发展与历史文化传播、旅游购物消费相融合，加强蕴含中华优秀传统文化的人文景观、名胜古迹的保护和传承发展，组织举办形式多样的主题活动，塑造有历史记忆、文化脉络、中国特色、地方特点的步行（商业）街。通过改造提升工作，使步行（商业）街成为促进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口，满足人民群众日益增长的美好生活需要；通过街区管理体制优化、基础设施完善、街区美化亮化、文化内涵提升、智慧街区创建和业态集聚优化等六大提升工程，实现街区文化内涵和街区业态聚集双提升，持续激活全县商贸经济发展活力。

6、企业实力。通过内部培育和外部引入，全县品牌流通企业数量明显增加，龙头企业实力明显增强，“十四五”期间，全县新增销售收入超亿元流通企业10家，三星级及以上酒店数达到5家。

7、现代化水平。经过“十四五”五年的加快发展，全县电子商务普及率得到明显提高，“虚实结合”发展格局初步形成。95％以上的专业市场建立网上交易平台，线上交易比例显著提高，在本县注册的网店数量突破50家。物流行业的信息化水平明显提升，管理信息系统及互联网应用得到普及。
    8、在产业融合方面。到2025年，制造业、农业、商贸流通业等各领域均产生一批跨境电子商务示范平台，供应链集成解决方案提供商为中小外贸企业专注产品开发和自主品牌培育提供重要支撑，40%以上的外贸企业应用跨境电子商务开展对外贸易。

9、在跨境电子商务环境优化方面。到2025年，跨境电子商务管理体制机制趋于完善，协同监管和优化服务有机统一，形成以数据和信用为核心的智能管理体系、以新一代信息技术为支撑的综合服务体系，跨境电子商务产业链一体化运作能力明显提高。

            第二章  空间发展格局

按照“优化布局、突出特色、集聚发展”的原则，以泌

阳城市主中心为全县商贸核心区；以中州国际商贸城和泰联国际商住区为商务流通产业发展的东西两翼和以北环路和滨河路沿线为南北两翼为商贸副中心；以城西产业集聚区和城东商务中心区为重点建设区域，推进全县商务流通产业空间格局优化发展。

第三章  优化发展批发零售商业

    引导全县零售商业优化结构、创新业态、突出特色、提升服务，满足全县民众日益增长的多元化、多层次消费需求。

    一、优化零售业态结构

顺应城乡消费需求结构变化，加快完善零售业态，创新销售模式，满足城乡居民多元化消费需求。新建城市中心区应预留大型商业物业，引导布局大型商业零售网点。老城区应结合旧城改造增设大型综合超市等零售网点，并积极改造沿街零售网点，推进连锁化经营。城市郊区沿主干道布局仓储百货、物流配送等新型业态，引导维修配件销售行业向城市外围分流，如洲业汽车城。在商务中心区建设城市综合体，集居住、商业、餐饮、休闲等服务与一体。以便民利民为出发点，在城市社区与农村新社区发展各种便利店、连锁店等，优化商业业态和商品结构，与大中型商业设施互补发展，满足消费者多元化、多层次的消费行为和购物需求。

     二、建设特色商业街区

以“培育特色、完善功能、加强管理、创建品牌”为目标，按照“一街一特色”的要求，“十四五”重点发展一批已形成一定品牌和影响力、体现我县传统文化内涵的特色商业街区。对商业街的空间布局、经营特色、商品档次、配套设施等作出合理引导，提升特色商业街区购物品质。

充分挖掘现有资源，提升改造范缜路美食一条街；古城路女人购物街、盘古商城步行街、城东环城路汽车服务街等；打造文明路信息数码特色街、文化路休闲商业街和滨河路沿线休闲美食街，形成南北贯通东西交错的综合性商业走廊。支持泰联国际广场、中州国际商贸城、懿丰小区、碧水江南住宅区以及北环路东段和北二环路住宅群等一批体现地方商业文化特色的商业街区发展。

    三、加快发展农村商业和社区商业

    以保障安全、便民利民、完善功能为目标，改善购物和服务环境，建设与各个乡镇（社区）经济社会发展和人民生活水平相适应的农村商业和社区商业。

    1、加快建设农村现代流通网络。继续以电子商务进农村为载体，着力推进农村流通体系建设，拓展农村流通市场。引导有实力的流通企业向农村延伸网络，以农村新社区为中心，发展连锁经营、代理销售、物流配送、贸工农一体化等现代流通方式，开办连锁店、超市、便利店等现代流通业态。通过统一采购，严把质量关，用现代流通方式改造传统的流通方式，建立日用消费品和农产品经营为重点的“便利店”网络体系。着力改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。

    加快推进再生资源回收利用网络向农村延伸，形成县（市、区）、乡（镇）、村三位一体的农村可利用垃圾回收网络。发挥供销社再生资源龙头企业作用，充分整合、改造、利用现有网络资源，2025年，全县60%以上的行政村建立再生资源固定或流动回收点；100%的乡镇建有具备堆码、分拣、分类、转运功能的回收站；县区建有具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散中心（市场）。

    2、分类推进社区商业发展。通过政府引导和政策支持，结合社区人口规模、消费特征和建设条件等，以服务社区居民为核心，因地制宜地推进社区商业发展。旧城区、已发展成熟的一般社区，应分别引导发展街坊式、点线结合和集中式布局的社区商业中心。新建社区可试点社区购物中心，推进“商住分离”，完善社区服务功能。应根据社区人口规模和消费特征等引导社区商业业态结构的优化，对市场调节失灵的业态引入应予以积极扶持。鼓励有实力的大型企业和连锁企业参与社区商业建设，规范和完善便民服务功能。深入实施“双进”工程，加快推进社区信息服务平台建设。大力开展社区商业示范区建设，以点带面，分类推进，形成适合泌阳社区特色的社区商业发展格局。

    四、促进批发市场转型升级

    将铜峰小商品批发市场、梁河水果批发市场、新兴蔬菜市场、盘古服装市场进行改造提升，逐步推进“市场转商场”，改善服务环境、提升市场档次。建设中原食用菌交易中心，继续发挥老香菇市场对全县食用菌产业的带动作用，探索形成食用菌研发、种植、加工、销售四位一体的组合模式。

    五、创新服务模式、规范服务行为

    鼓励零售商业进一步细分市场，推进高端、时尚、流行、大众和专卖店的错位经营，适应消费多样化的趋势，挖掘潜在的消费空间。大力度调整商品经营结构、积极引进店中店，发展专卖店，增加各类方便消费者的中介服务业务。继续实施品牌战略，强化主题化、特色化经营。结合实际，把商品消费与餐饮、文化、体育消费有机结合，推行购、吃、玩一体化经营，发展会员制消费、积分消费、休闲购物消费、文化娱乐消费等，为消费者提供最佳的服务方式，最大限度地满足消费者多元化消费内容和方式。

    进一步规范企业经营和服务行为。落实《消费者权益保护法》，引导企业开展诚信经营，向消费者提供真实的商品信息，建立全面的售货服务体系，实行售前、售中、售后的优质服务。严格执行国家商务部《零售商促销行为管理办法》，监督落实促销活动预案制，确保安全有序。严格查处价格欺诈行为，所有商品都要明码标价。严格执行国家强制性环保标准，确保所售食品符合食品卫生要求和食品安全标准。继续严格实施产品备案登记管理和索票制管理。

第四章  全面提升专业市场

    按照“撤销一批、改造一批、搬迁一批、新建一批”的原则，抓好现有市场的资源整合和改造提升，科学规划、合理选址，高起点新建一批商品交易市场，促进全县商品交易市场的规模化、专业化、品牌化、国际化和现代化。力争到2025年底，全县商品交易市场达到10个，其中年成交额亿元以上的专业市场2至3个；规划建设并完成花园办事处关庄集贸市场、泌水办事处东关小吃市场、西关小吃市场、洲业汽车城、中原食用菌交易中心、中农城投泌阳农副产品电商物流博览园、汇融物流园区北市场、汇融物流园区南市场、泌阳美食城、银贝商贸城、弘胜园商业综合体等项目，使泌阳县成为全市的市场强县。

     一、“改、撤、迁”老城区市场

    “十四五”加快推进中心城区专业市场的“改、撤、迁”，并统筹规划新建市场。一是加快对城市交通、环境影响大的专业市场撤并、搬迁，并以专业市场群和集聚区为主要搬迁承接地。二是对部分已有市场实施改造整合和功能优化，完善品牌孵化、交易展示、电子商务、物流仓储配送、国际贸易等功能，全面提升市场档次和区域辐射力。对服装、窗帘等消费品市场应积极推进市场改商场。三是对城区保留市场的周边环境进行大力整治。加快配套服务设施建设，建立和完善仓储、停车、运输、金融、信息网络、通讯、餐饮、住宿等服务体系。

    二、建设市场群与集聚区

    新建专业市场和老市场搬迁要积极向城市外围引导，在交通干道沿线、高速公路外围边缘地带、交通主枢纽出口要道等建设市场群和市场集聚区，促进专业市场集聚发展。预留大型商品交易市场的发展用地，重点引进与本县相匹配的高技术含量、高附加值、新兴产业、新型业态的大型商品交易市场。

    三、大力提升农副产品市场

    根据城镇居民的生活需求合理规划农副产品市场布局，力争达到2万居住人口、200～400米服务半径设置一个农贸市场的标准。结合旧城改造，逐步取消马路市场，引导大棚、露天交易为主向室内农贸市场过渡，新建住宅小区应规划新型室内农贸市场、若干生鲜超市、社区便民蔬菜专卖店和农民蔬副直销点。做好城区农贸市场改造提升工程，加快中心城区农贸市场改造搬迁，支持“农改超”、“农加超”等多种业态发展。以整洁、卫生、安全为标准，改进基础设施，做到净菜上市，确保排水、排污通畅。以市场为导向，扶持一批农业龙头企业，连接生产基地和农户，扩大市场腹地，实现贸工农一体化、产供销一条龙。

第五章  构筑现代物流体系

    一、建设立体物流设施网络

    焦桐高速、新阳高速、沪陕高速、国道、省道贯穿全境，县内村级公路网络四通八达，构成了商贸流通的快捷通道。依托泌阳县现有公路交通优势，“十四五”重点推进公路体系物流基础设施网络建设。重点建设泌阳汇融物流信息产业园、新邦物流园、中州国际电子商务产业示范园以及泌阳县农民专业联合社19个乡镇村级电子商务服务站点等公路物流项目。

    二、加快发展城市配送业

    应对消费方式多样化和电子商务快速普及的趋势，加快发展城市配送业。加快建设城市物流配送项目，鼓励专业运输企业开展城市配送，提高城市配送的专业化水平，解决城市快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业问题，完善城市物流配送网络。结合旧城改造和新区建设，在交通主干道附近建设若干配送中心，分片区发展配送分拣网点，打造完善、高效的主城区商贸配送体系。鼓励企业在主城区和各乡镇发展面向流通企业和消费者的社会化共同配送，促进流通的现代化。

    三、积极培育第三方物流企业

以促进传统货物运输企业向第三方物流转化为切入点，推进工业、商贸、农业第三方物流服务协调发展。通过完善物流基础设施、健全物流企业政策体系，鼓励多元化投资主体进入物流市场，鼓励各类物流企业通过改造、改组、兼并等方式，整合、盘活现有物流资源，实现集约化经营、规模化发展。

   “十四五”时期，全县应重点扶持综合、工业、商贸、农业四类第三方物流企业。

    1、综合型第三方物流企业：是完善城市配送功能、实现区域配送、扩大辐射范围的龙头。应引导传统的运输、仓储、货代、邮政等企业，整合现有资源，扩大增值服务功能，使其发展成为现代综合物流企业，同时积极引进国内外知名第三方物流企业入驻泌阳。

    2、工业专业化第三方物流企业：包括生产物流、采购物流和营销物流，市场潜力巨大。由于涉及到企业生产组织管理方面，可采取培植龙头物流企业与生产组织管理再造相结合的方式，大力培育第三方工业物流企业。

    3、商贸专业化第三方物流企业：利用商贸流通渠道优势和仓储、运输等传统物流基础条件，应用现代信息技术发展电子商务，优化商品的供应和销售，建立商流、物流、信息流相结合的现代物流模式，实现供应一体化管理的物流配送服务。

4、农副产品专业化第三方物流服务企业：整合农贸市场等现有资源，加快建设农牧业专业化第三方物流服务企业，完善农副产品配送功能，促进农业物流的标准化和产业化发展。

四、推进物流信息化和标准化

    积极推进泌阳物流行业的信息化和标准化建设，构筑高效、规范、低碳的现代物流体系。“十四五”重点建设泌阳公用物流信息平台，按照“企业建设、政府推动、标准规范、互联互通，谁建设、谁运营、谁受益”的原则运作，将各相关部门的业务进行集成，实现其在通关、工商管理、税收等领域的顺畅衔接，加强货主企业与流通企业联系。积极推广绿色物流理念，在产品包装材料、运输环保、降低流通加工污染等方面，大力发展信息化主导下的绿色物流系统。加快采用国际通用标准，引导鼓励企业广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸搬运、包装机具设施及条形码等技术，推广先进适用的物流技术。促进物流系统各环节之间的相互协调和配套，提高泌阳物流业整体水平。

第六章  加快发展餐饮住宿业

    一、促进餐饮业特色化、品牌化、规范化发展

    1、打造特色餐饮街区。将特色餐饮街区建设作为促进餐饮业发展的重要载体，以“提高档次、突出特色、优化布局”为原则，制定优惠扶持政策，促进餐饮街区建设。根据我县餐饮文化特色，“十四五”重点打造滨河北路咖啡美食街、范缜路美食一条街、团结路北段特色小吃一条街、尚东酒店周边美食街、东区特色美食城等特色餐饮街区建设。应抓好街区的规范化管理，完善基础服务设施，优化环境卫生，提升消费档次。

    2、培育一批餐饮品牌。强化企业品牌意识，加快规模扩张，推动餐饮业品牌化发展。振兴老字号饭店和餐饮名店，扶持培育悦生合、福临门、家和、新都一处、一品阁、妈妈菜、巴庄火锅等本县餐饮名店和胡辣汤、豆腐脑、水煎包、豌豆凉粉、驴肉冲汤、二铺烩面等本地特色小吃，发掘泌阳传统美食文化，融入现代消费理念，发展老字号产业。有针对性地引进具有代表性的国际国内知名餐饮企业，提升泌阳餐饮行业的整体品味。

    3、发展餐饮连锁经营。出台优惠扶持政策，积极培育一批有影响力的地方品牌餐饮连锁企业。特色餐馆要体现美食文化，突出经营特色，加强管理模式创新。促进连锁向快餐送餐发展，大力发展中式连锁快餐，建设中心厨房和配送中心，借鉴西式快餐和国内知名连锁企业社会化生产的连锁经营经验，探索直营连锁等经营模式，逐步形成全县快餐业的规模化发展格局。

    4、促进餐饮服务企业技术创新。 适应泌阳餐饮消费需求，强化菜品创新，倡导营养健康消费、绿色消费，全面提升饭店内部环境的健康和舒适度，积极做好饭店的节能降耗、污染减排，实现经济效益、社会效益、环保效益和顾客满意度的协调发展。加强餐饮企业职业经理人队伍建设，通过举办美食节、技术大赛等活动，促进餐饮企业的技术交流与合作，不断提高餐饮企业的技术开发、技术创新能力。

    5、推进餐饮服务业规范化建设。推进餐饮业服务的规范化建设，全面提升全县餐饮业的餐具消毒合格率、从业人员健康证持有率和卫生知识知晓率等，确保食品安全。继续实行餐饮业卫生量化分级管理，按照全程监督、量化评价、分级管理、动态监督、公开透明、卫生安全的原则，进一步提高食品卫生监督水平和效能。大力开展食品安全信用建设，有关部门按照各自法定职责对监管对象的信息进行记录并及时向社会公开。建立卫生状况评价制度、卫生状况通报制度，完善食品卫生奖惩制度。

    二、促进住宿业多层次、优质化发展

    优化全县住宿业规模结构和空间布局，大力发展星级宾馆，积极发展经济型酒店，规范发展大众化旅馆，进一步提高全县住宿业的服务能力和接待水平。积极推进经济型酒店和商务酒店的发展，培育发展本土商务酒店，引导其连锁化经营。积极引进经济型酒店，满足大众要求。加大星级旅游饭店及农家乐建设力度，加快有条件的企业申报星级旅游饭店进度，以此提升泌阳旅游接待水平和服务质量。规范大众化旅馆的发展，完善管理体制，按步骤、有重点地对县内外客流和住宿网点相对密集区域的大众化旅馆进行规范管理，完善服务功能。

第七章  培育新兴流通业、完善特种流通业

    一、加快发展电子商务

    立足于泌阳商业传统，以电子商务进农村示范县创建为契机，围绕产业转型升级，加快电子商务的普及和发展。畅通工业品下乡、农产品进城通道，着手建设基础信息技术平台，加快企业信息化建设步伐，提高企业电子商务运作能力。通过大力发展B2B、B2C、020等现代营销模式，或借助第三方商务服务平台，提高企业营销能力。在制造企业尤其是消费品制造企业中逐渐推广“网络直销+实体直营店”的电子商务经营模式，节约流通费用、提高供应链效率，为客户提供一站式服务。

推动专业市场与电子商务互动发展，逐步推广在线洽谈、网上签约、电子货款支付，将专业市场转型成为信息中心、交易中心、结算中心、物流中心等。鼓励有条件的大中型生产企业、原材料基地、生产资料批发市场建设网上商城，扩大网上消费比例，实现有形与无形市场互动发展，以此带动泌阳制造业电子商务应用水平的提升。至2025年，全县企业上网率达100%。进一步推进金融、物流、咨询等服务行业信息化，为商品市场交易主体提供全面、高效和优质服务。

二、大力推进泌阳县农产品上行质量追溯体系、品牌培育、营销体系建设

1、制定农产品网络销售促进政策。出台农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统规划;逐步建设检保赔一体化的溯源体系;依托线下馆建设020线下溯源体验中心。对泌阳农村产品生产和销售（包括面积、产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业）进行动态宣传。

2、包装策划泌阳地域公共品牌。整合和优化当地现有品牌,提升品牌影响力,构建地域品牌营销体系。设计并塑造泌阳优质农副产品品牌,形成品牌系列产品。制定县域公共品牌使用标准和规范,对县域公共品牌的申请使用形成一套科学的管理体系;建立健全能上能下、优胜劣汰的品牌动态管理机制。

3、建立专业团队。专业人员提供为初级农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品进行网络销售,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务。

4、建立符合农产品网络上行要求的冷链体系。在农产品网络销售过程中,应用农产品生产、流通标准,推进应用农产品电子商务交易标准化，为农村产品网络销售提供增值服务。

5、推进供应链体系的产品标准化及安全化。打造专业化、标准化的集群式优质农产品生产基地,促进产品质量提升,实现农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系,做好相应的监督监管,为标准化生产提供外部约束力。

6、选择泌阳范围内具有高品质和地域特色的农产品,进行农产品标准化生产改造升级,协助完成绿色食品认证、有机农产品认证、无公害农产品产地认定与产品认证一体化化,并成功完成泌阳国家地理标志产品的申报。

7、保护泌阳区域公共品牌和当地优质农特产品的知识产权,帮助申请注册相关类目录的商标。依法加强对公共品牌商标、产品品牌、地理标志、标识、域名的保护工作。

8、统一营销和售后工作标准。在销售、宣传推广、售后服务等方面建立统一的工作标准,推动泌阳区域公共品牌成为互联网知名品牌,提高售后反馈处理速度与服务质量,减少内部损耗。

9、泌阳县农产品上行质量追溯体系于2025年12月底初步建成。

三、大力扶持连锁经营

    以连锁经营促进泌阳传统商贸经营方式和组织形式转型，增强企业竞争力，推动全县商贸流通产业逐步实现服务标准化、经营专业化、管理规范化。“十四五”继续大力发展以食品、日常消费品为主的超市和便民连锁店，积极培育汽车、建材、家居、美容美发、洗染等行业的连锁经营店；重点培育一批不同行业的连锁龙头企业。连锁经营要从以直营连锁为主向加盟连锁和特许连锁发展。鼓励有条件的连锁企业自建配送中心，引导符合条件的批发企业改造成配送中心。对于实力雄厚、集散能力强、信誉良好的批发企业可以改造成连锁店的总部，使之切实承担指导店铺经营、及时提供信息、合理配送货物等多种职能。

    四、完善特种流通行业

    认真贯彻有关市场准入和行业标准，规范发展拍卖、典当、租赁、旧货交易、二手车交易、报废汽车回收拆解等特种商贸服务业。完善粮食、猪肉、成品油等生活必需品、重要商品的储备制度，建立政府公共储备和企业商业储备、实物储备和资金储备互补的新型商品储备体系。建立和完善流通领域特种行业监管体系，规范行政许可行为。完善成品油批发零售网点规划，加强成品油市场监管，规范成品油流通秩序，保障成品油市场的稳定供给。健全典当和拍卖行业监管制度，提高行业服务和管理水平，促进典当和拍卖业健康发展。完善二手车交易、报废汽车回收拆解等管理，引导和支持旧货市场扩大经营规模，规范经营行为。继续加强生猪（牛、羊）定点屠宰管理，推进家禽集中屠宰，实施屠宰企业资质等级认定，促进行业技术进步，规范屠宰和肉品流通秩序，保障消费者食肉安全。