尊敬的各位主任、各位委员，同志们：

在县十五届人大五次会议期间，各位县人大代表牢记使命、履职尽责，怀着对政府工作的殷切期盼和对人民群众的深厚情怀，围绕泌阳经济社会高质量发展大局，聚焦城市建设、居民出行、民生改善、乡村振兴等重点领域，针对群众生产生活中的热点难点问题，提出了许多富有建设性的意见建议。这些意见建议精准反映了社情民意，充分体现了代表们的责任担当，为政府科学决策、改进工作作风、狠抓工作落实、密切联系群众提供了重要参考，具有十分重要的现实意义和指导价值。

县政府高度重视代表意见建议办理工作，将其作为践行以人民为中心的发展思想、接受人大监督的重要举措。各承办单位强化责任担当，创新办理思路，优化办理流程，提升办理质效，经过共同努力，目前所有代表意见建议已全部依法依规答复完毕。现将具体办理情况报告如下，请各位主任、各位委员和同志们审议并提出宝贵意见。

一、基本情况

2025年，县政府共收到县人大十五届五次会议建议76件。从建议内容来看，交通类（17件）占22.37%，农业农村类（16件）占21.05%，科教文卫类（24件）占31.58%，土地城建类（9件）占11.84%，人事财政类（1件）占1.32%，其他类（9件）占11.84%。道路交通、农业农村、教育医疗等民生问题仍是代表们关注的焦点与热点，这些建议与群众生产生活和需求诉求息息相关，具有代表性、严肃性、科学性、可行性，充分体现了人大代表们参政议政的热情和积极务实的精神。

按照“分级负责、归口办理”的原则，76件建议分别落实到县交通局、县住建局、县教育局、县农业农村局等单位办理。根据《驻马店市人民政府办公室关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（驻政办文〔2020〕2号）文件要求，规范办理答复，要在答复件首页的右上角标明办理结果，所提问题已解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；因条件限制暂不能解决、不宜解决或留作参考的用“C”标明。其中：

（一）A类件27件，占办理任务的35.53%。如赵金光、曹群山等代表提出的《关于持续优化我县营商环境，激发高质量发展新活力》的建议，县发改委营商环境服务中心立足我县实际，从规范行政执法、提升企业满意度两个方面着手，把优化营商环境作为践行县域治理“三起来”、培育发展新优势的重要内容，常态化推进优化营商环境工作，全力打造“六最”营商环境。一是建立并完善涉企行政检查备案制度。自备案制度实施以来，泌阳县各行政执法单位到县营商办备案41次，严格控制涉企行政执法检查总量和频次，坚决杜绝重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为。二是建立泌阳县行政执法检查“一码通”平台。执法人员在进入企业检查前，需要通过APP扫描企业专属二维码，将检查主体、人员、内容等信息上传至系统，实现检查全程留痕、可追溯；检查结束后，企业还可对检查过程进行评价，反馈意见和建议。截至目前，我县20家规上企业、8个行政执法单位、857名行政执法人员、259项行政执法事项已实现平台扫码“全覆盖”。

（二）B类件共40件，占办理任务的52.63%。如赵中奇代表提出的《提升泌阳金铜山烟叶品质》的建议，今年县烟草分公司在原有基础上，向双庙街乡新增100亩烟叶种植计划。在现有条件下，一定程度上满足了双庙街乡部分烟农的烟叶种植收购合同需求。在今后的工作中，县烟草分公司将积极向上级争取新的烟叶种植收购合同，设法满足更多种植户的合同需求，推动全县烟叶产业高质量发展。

（三）C类件共9件，占办理任务的11.84%。如李德杏代表提出的《关于建立中小学教师职称“满年限自然晋级”的机制》的建议，根据《河南省人力资源和社会保障厅关于进一步做好基层专业技术人员职称工作的通知》（豫人社〔2020〕20号）规定，对获得中央宣传部“时代楷模”等称号的教师，可不受单位岗位结构比例限制，越级评聘高级教师；获得中原名师、省特级教师、省级（含）以上优秀教师、河南省教育系统师德标兵、河南最美教师、国家基础教育教学成果二等奖及以上奖励的主要完成人，可不受单位岗位结构比例限制，通过职称“绿色通道”申报高级教师。在农村学校累计从教25年的在岗在编教师，符合申报条件的，可不受单位岗位结构比例限制，直接评聘中小学高级教师。在农村学校累计从教20年的在岗在编教师，符合申报条件的，可不受单位岗位结构比例限制，直接评聘中小学一级教师。在农村连续从教满30年且离法定退休年龄不满5年的农村教师，可不受单位岗位结构比例限制，通过职称“绿色通道”考核认定中小学一级教师。根据现行政策，目前中小学教师的职称晋级仍受到单位岗位结构比例的限制。下步县人社、教育部门将结合我县教师职称评定工作实际情况，积极向上级相关部门反馈意见建议，积极争取相关政策支持，优化教师职称评定机制。

在县人大及其广大代表的支持与配合下，在各承办部门的积极努力下，本次建议办复率100%，满意率100%。

二、主要做法

回顾今年的办理工作，主要做法和特点是：

（一）强化组织领导，办理责任层层落实。县政府高度重视代表建议办理工作，将其作为倾听民声、广纳民意的重要渠道和推进科学决策、推动工作落实的重要抓手。一是办前综合分析。对代表建议进行认真梳理分类、讨论研究，对意见建议逐项分析研究，确保交办工作准确无误。二是办中明确各自职责。建立“领办领导负总责、承办单位抓落实”的工作机制，确保职责明确，责任到人，使重点建议得到有效落实。三是办后认真总结。办理工作完成后，县政府牵头对办理情况进行“回头看”，及时查漏补缺，使办理工作有始有终，取得良好效果。

（二）完善办理机制，办理工作更趋规范。针对代表建议办理中存在的问题，县政府认真总结改进，不断规范程序，努力提升办理质量和水平。一是规范承办流程。县政府分管领导亲自检查督促，专人负责发放和收集办理情况，进一步规范了意见建议的签收、办理、答复等各环节程序。二是强化沟通交流。各具体承办单位在办理前主动与代表沟通，充分听取代表真实想法，切实提高办结率和满意率，确保高标准高质量完成建议办理工作。三是凝聚工作合力。对涉及多个单位共同办理的建议，主办单位担当负责、主动协调，及时沟通研究工作中遇到的困难和问题，协办单位按照责任分工及时提供协办意见，齐心协力完成办理工作任务。

（三）加强督促指导，办理水平明显提升。县政府办公室通过电话督办、专项督查、跟踪问效等形式，准确掌握办理动态，对正在办理的代表意见建议，督促相关部门以问题为导向，查原因、找方法、抓整改，保证按质按量按时办结，让代表和群众见到实际效果；对确因条件不允许或客观因素所限无法解决的代表意见建议，承办单位实事求是地讲清政策，依法依规说明情况，取得代表的理解与支持，确保做到事事有着落、件件有回音。

三、存在问题

在县人大常委会监督下，在县人大代表、各专门委员会和工作委员会的关心和支持下，2025年我县政府系统在办理代表建议工作中取得了一些成绩，但与代表的期望和县人大常委会的要求相比还有一定差距。主要表现在：一是协作机制不够完善。有的主办单位和协办单位之间仍然缺乏有效的沟通，对需要多个部门联合办理的建议，往往出现主办单位埋头干、协办单位配合不够的现象。二是答复文件不够规范，部分答复结果过于简单、笼统，语言生硬，缺乏详实的数据和材料支撑。

办好代表建议，既是坚持和维护国家根本政治制度的基本要求，也是保障代表依法履职、保证人民当家作主的有效途径，更是践行和发展全过程人民民主的重要体现。县政府将以回应民生关切的责任担当和积极主动作为的工作作风，将建议办理工作纳入县政府整体工作部署，与业务工作一体谋划、一体研究、一体推进，使人民当家作主具体地、现实地体现到政府各方面工作中来，切实做到“民有所呼、我有所应”，为推进我县经济社会高质量跨越式发展作出新的努力和贡献。