一、政策背景与目标

为落实河南省财政厅、农业农村厅关于中央财政农业转移支付资金的文件精神，泌阳县制定本方案，旨在通过财政补助激发养殖主体积极性，增加优质犊母牛数量，缓解肉牛产业“架子牛”（育肥用青年牛）供给不足问题。核心目标为：到2026年6月，新增犊母牛与能繁母牛存栏量比值达40%，推动产业规模化、标准化发展。

二、补助对象与条件

补助对象：县域内饲养基础母牛（1头以上）的养殖经营主体，需选用优秀种公牛冻精配种并扩大养殖规模。

纳入条件：

项目实施期内（2025年7月1日－2026年6月30日）产犊的母牛（犊牛死亡除外）。

新增犊牛须为养殖主体自养或外购母牛所产后代，外购犊牛不计入补助范围。

三、补助方式与标准

“先增后补、见犊补母”：按基础母牛存栏定主体，按新增犊牛数量定资金。

补助标准：每头母牛最高补助1500元，所产犊母牛需在泌阳县饲养12个月以上。

资金拨付：县财政局于2026年6月30日前直接发放至补助对象账户。

四、关键实施程序

摸底建档：

统一编号基础母牛（编号规则：BY25+乡镇编号+四位数母牛编号），建立纸质和电子档案。填写《基础母牛数据摸底登记表》，确保“一牛一档”。

确定补助对象：

公开补助条件，养殖主体自愿申报，按“自愿、公开、公平”原则确定。

签订《目标考核任务书》，明确责任与义务。

核查与公示：

母牛核查：需“四见”（见牛、见人、见标、见榜），核查结果在行政村公示7个工作日。

犊牛核查：

养殖主体在犊牛出生10日内报告辖区中心站，留存母牛和犊牛照片。

犊牛耳标编号为“母系编号+年份+出生月份”，确保全程可追溯。

核查结果公示无异议后，上报汇总表至市农业农村局及县财政局。

五、政策亮点与创新

精准识别机制：通过耳标编码实现“一牛一码”，结合配种、产犊等数据，构建全程追溯体系。

动态监管：每季度核查新生犊牛，结合县、乡、村三级公示，确保数据真实透明。

绩效导向：将补助与新增犊牛数量挂钩，直接激励养殖主体提升繁殖效率。

六、保障措施

组织保障：成立项目领导小组、技术专家组和核查组，分工负责实施、培训与监督。

资金监管：专款专用，专人跟踪，对虚报骗补行为追回资金并依法处理。

技术支撑：提供配种、饲养等技术培训，提升养殖主体现代化水平。

七、政策意义

产业层面：缓解架子牛供给不足，推动泌阳县从“养殖大县”向“产业强县”转型。

主体层面：降低养殖成本，提高母牛繁殖积极性，促进小散养殖户向规模化经营转变。

生态层面：通过规范养殖行为，减少无序繁殖对环境的压力。