泌阳县实施产油大县奖励资金项目

工 作 方 案

为深入贯彻落实中央农村工作会议精神，实现乡村振兴战略目标，切实抓好以花生为主的油料生产，促进我县支柱产业持续健康发展，根据河南省财政厅《关于拨付2024年产油大县奖励资金的通知》（豫财贸〔2024〕23号）文件精神，结合泌阳县花生生产发展实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以标准可控、模式统一、质量可溯源、品质有保障为指导，以统筹规划、规模种植为原则，与村级集体经济组织、新型农业经营主体、油料生产企业共同参与，重点支持油料加工企业和新型经营主体，引导带动龙头企业打造自主品牌，拉长产业链条，提高产品附加值。技术上突出抓好以优质高产品种示范、科学用药、测土配方施肥等为主的增产增效技术的集成应用，为全县油料增产、农业增效、农民增收和县域经济快速健康发展及推动泌阳县乡村振兴作出贡献。

二、目标任务

2025年计划全县花生种植面积68万亩，亩产达270公斤，总产达18.36万吨。产油大县项目实施面积35000亩，用于支持油料生产、加工等产业发展，提高财政资金使用效益。

三、项目资金分配和建设内容

资金来源为河南省财政厅下达2024年产油大县奖励资金2639万元，项目由泌阳县农业农村局公开招标组织实施。

（一）花生新品种高效生产技术示范

1.采购花生示范品种

实施面积3.5万亩，打造高油酸花生标准化种植基地、百亩花生品种对比试验田和花生品种示范田等。花生种子每亩投入360元，需投入资金1260万元，资金全部来源于产油大县奖励资金。

实施主体选择原则：优先支持高标准粮田示范区及花生种植区域内的企业或新型农业经营主体、种植大户。承担项目实施的新型农业经营主体和种植户需向属地乡镇政府（街道办事处）提出申请，上报有关资质材料（营业执照复印件、身份证复印件、土地流转合同复印件且合同在<农村土地流转台账信息平台>备案、土地确权证书复印件等），签订示范花生种植承诺书，乡镇政府（街道办事处）审核后，连同实施主体所在村（居）逐实施主体向县农业农村局出具推荐意见函。本着优中选优，真正起到示范带动作用的原则，每个乡镇（街道）推荐不超过15个实施主体，按照单个实施主体最多100亩的标准给予种子物资奖补。

2.采购花生农药

实施面积3.5万亩，有机农药、生物杀虫、调节剂等每亩投入70元，需投入资金245万元，资金全部来源于产油大县奖励资金。

农药选择方式：一是选用农药符合有机基地建设使用范围；二是具备农药“三证”（生产许可证、登记证、产品标准证）；三是所采购的农药须在农作物上取得登记，且实际应用与登记使用方法一致；四是县级农业技术专家推荐，并组织召开专家论证会确定。

实施主体选择原则：优先支持高标准良田示范区及花生种植区域内的企业或新型农业经营主体、种植大户。

3.采购花生测土配方肥

实施面积3.5万亩，每亩投入170元，需投入资金595万元。

实施主体选择原则：优先支持高标准良田示范区及花生种植区域内的企业或新型农业经营主体、种植大户。

4.技术推广培训及相关其他费用

使用产油大县奖励资金39万元，用于技术人员监管、召开现场观摩会、技术培训、指导及技术资料、样品检测、审计、监理等支出。

（二）花生精深加工技术示范

使用产油大县奖励资金500万元，用于支持我县油料精深加工企业，采购花生加工设备和有关设施机械升级改造。

四、项目进度安排

（一）2025年3月-4月，完成对实施主体摸排和市场行情现场调研；

（二）2025年4月10日前，确定项目实施对象；

（三）2025年5月10日前，完成项目农资和加工设备采购工作；

（四）2025年5月底前，完成前期花生播种技术培训等工作；

（五）2025年5月—6月5日前，完成项目区花生播种、土壤处理、配方施肥应用等播种工作和技术指导服务工作；

（六）2025年6月6日—7月20日，做好花生苗期田间管理及技术服务工作；

（七）2025年8月—9月上旬，做好花生开花期、结荚期、饱果期等关键生育期间的病虫害防治、防灾抗灾等田间管理和技术指导与服务工作；

（八）2025年9月中旬—10月上旬，做好花生成熟期的田间管理、测产和收获工作；

（九）2025年10月中旬至11月上旬，做好项目实施相关资料信息的收集、整理及归档工作。

五、保障措施

（一）成立组织，加强领导

为了保证项目顺利实施，县政府成立项目实施工作领导小组（领导小组成员名单附后），切实加强对此项工作的领导。各项目乡镇也要成立相应的组织机构，分解任务目标，明确专人负责，切实把各项技术措施落到实处。

（二）细化责任，目标管理

县农业农村局：负责项目方案制定、组织实施、质量监管、抽查验收和绩效考核工作；负责试验示范的技术服务和技术指导工作；负责采购的种子、农药、肥料的取样、封存、抽检等工作。

县财政局：负责对政府采购物资采购程序审批、项目资金的监管。

县审计局：负责项目实施方案审核，做好项目实施监管和审计工作。

新型农业经营主体/种植户：在县农业农村局监管人员现场监督的情况下接受政府采购物资。

中标企业：按照合同要求在规定时间、指定地点把采购物资送到村级集体经济组织或新型农业经营主体所在地，保证供应种子的真实性；负责资金审核表和资金拨付审批表的完善上报。

（三）完善措施，严格督查

县农业农村局要完善各项制度和措施，加强对项目实施工作的监督检查，对项目实施情况进行不定期抽查，发现问题及时处理，把问题消灭在萌芽状态，并不断探索项目工作新机制，发现新典型，总结新经验，定期向县项目工作领导小组汇报工作进度。

（四）严管资金，专款专用

项目实施要严格按照相关要求，切实加强资金监管。县农业农村局设立专账，确保项目资金专款专用。

（五）深入调研，论证先行

项目实施过程中，农业部门要组织相关技术人员组成专家组，围绕泌阳花生生产现状及花生高产优质无公害栽培的技术要求，深入项目实施地对当地花生基本情况、农民意愿、市场价格等进行充分调研，为项目实施当好参谋。

（六）整理好资料，抓好验收

项目实施过程中，相关单位整理好实施过程中所有的资料内容，并进行审核登记，作为验收的依据。项目实施结束后，县财政局和县农业农村局组织项目验收工作组，对项目实施进行验收。

附件：泌阳县实施产油大县奖励资金项目领导小组人员名单

附件

泌阳县实施产油大县奖励资金项目

领导小组人员名单

组  长：吴  娟   县委常委、宣传部部长、县政府副县长

成  员：杨春瑞   县农业农村局局长

徐清敏   县发改委主任

王怀军   县审计局局长

张  涛   县财政局副局长

项目区所在乡镇（街道办）乡镇长（主任）

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，杨春瑞任办公室主任，具体负责项目实施日常工作。

 政策解读：泌阳县人民政府办公室关于印发《泌阳县实施产油大县奖励资金项目工作方案》的通知（泌政办〔2025〕5号）