泌阳县人民政府

关于印发泌阳县已建高标准农田重点设施

普查整改工作方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

    《泌阳县已建高标准农田重点设施普查整改工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                         2020年4月3日

泌阳县已建高标准农田重点设施普查整改

工　作　方　案

“十二五”以来，我县不断加大高标准农田建设力度，累计投入6.26亿元，建成高标准农田近60万亩，有效提高了我县粮食综合生产能力，为农业增产、土地增效、农民增收发挥了积极作用。但由于高标准农田项目原来由发改委、水利局、原农业局、原国土局、原农办等多个部门分头实施，建设主体不一，投入标准较低，存在“重质量、轻管理”的现象，影响了工程效益的充分发挥。为了切实掌握已建高标准农田重点设施运行情况，对存在问题进行普查整改，提升管护水平，为保障粮食安全提供坚实支撑，根据《河南省已建高标准农田重点设施普查整改工作方案》要求，结合我县实际，特制定如下普查整改工作方案。

一、普查整改范围

（一）“十二五”以来（自2011年起）各项目乡镇、项目建设单位按照高标准农田相关规划和标准要求，使用中央和地方财政资金、社会资金建设的高标准农田项目，包括发改委实施的千亿斤粮食工程、原农业局实施的现代农业工程、原农办实施的农业综合开发工程、原国土局实施的土地整理工程、水利局实施的农田水利建设等项目。

（二）已建设验收但未入库、没有达到高标准农田建设标准、在去年国家摸底评估未计入建成面积的部分项目。

（三）“十二五”以来已建设但未通过验收、未入库的项目。

普查范围不包括2019年及以后年度下达各地的高标准农田建设项目。

二、普查整改内容

高标准农田建设的水利设施、电力配套设施、硬化道路设施三大类设施现状和管护情况。具体包括：农田灌溉机井、泵站、小型集雨设施、硬化灌排渠、桥涵闸、塘堰坝等水利设施，电力配套设施，农田硬化道路设施，及上述设施的管护情况等。

三、时间安排

已建高标准农田重点设施普查整改工作分3个阶段实施。

（一）安排部署阶段（2020年3月20日前）

县政府成立泌阳县已建高标准农田重点设施普查整改工作领导小组（见附件1），召开全县普查整改工作动员会议，下发有关文件进行安排部署。各项目建设单位、各项目涉及乡镇按照县里要求，结合实际组织开展动员部署。

（二）普查实施阶段（2020年3月21日至5月31日）

普查工作以项目建设单位为责任主体具体组织实施。各单位要充分利用“十二五”以来高标准农田建设评估工作成果，对照项目规划和竣工验收报告，按项目、逐设施开展普查。

项目建设单位要将普查任务进一步细化分解，明确具体责任人；项目乡镇要把普查任务落实到村组、经济组织和具体人员；要充分发挥村组干部、广大农民和工程管护员清楚设施位置、了解设施现状的优势开展普查；要重点普查农田主要设施质量状况、问题类型及数量情况，以及设施的管护和体制机制情况。

各项目建设单位要以乡镇为单位按项目、分类型、逐设施填写主要信息，由乡镇、村组集体和管护责任人签字确认，形成工作底稿建档留存。各项目建设单位对工作底稿进行核实汇总，填写《乡镇已建高标准农田重点设施普查表》（见附件2），形成普查工作报告（参考提纲见附件3），连同《普查表》一并于5月20日前报县农业农村局。县农业农村局于5月31日前将我县总体普查工作报告和汇总《普查表》报县政府批准后，上报市农业农村局。

（三）完善整改阶段（2020年6月1开始）

1.坚持边查边改。坚持问题导向，落实属地责任，对普查发现的问题进行分类处理。对能够即时整改的要边查边改，及时恢复设施功能。

2.进行集中整改。对难以立即整改的问题，各项目乡镇要制定整改方案，通过统筹整合有关涉农资金、增加财政投入、引入社会资本、金融资本等措施筹集整改提升资金，按照工程标准和管护要求，组织力量集中整改。

关于电力配套设施整改问题，严格按照《河南省人民政府关于理顺农业灌溉用电设施建管体制的实施方案》和《关于做好农业灌溉用电设施建设验收移交工作的通知》要求开展整改接收工作。根据排查情况，高压部分，属于各级政府性投资，且产权关系清晰、能满足建设标准的10千伏供电线路和配变设施，由县政府统一组织，在2020年底前无偿移交供电企业；产权关系不清或暂不满足标准的，在厘清产权关系后，由县政府组织移交，供电企业逐年接收整改，2023年底前全部完成。低压部分由乡镇政府负责整改，并按规定明确管护主体，压实管护责任。

3.建立长效机制。各项目建设单位要针对农田设施管理存在的问题，结合整改工作实际，分析设施使用、维护等各方面的漏洞和缺陷，总结探索成功的管护经验和做法，制定管护办法，构建长效化运管机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照“县政府统筹、项目建设单位落实、项目乡镇协同”的原则，成立由县政府分管领导任组长、各相关部门为成员单位的领导小组。领导小组成员单位要在领导小组的统一领导、统筹协调下，密切配合、各尽其责，落实好各项普查和整改工作。

（二）强化责任落实。项目建设单位落实好普查整改主体责任，一把手亲自抓、亲自管，建立工作台账，加强政策宣传，强化督导落实，注重工作总结，推广先进经验，做好上下信息沟通，定期上报工作情况。县农业农村局要抓好日常调度，及时掌握进展情况，协调解决普查整改过程中的困难和问题。

（三）注重结果运用。各项目建设单位、项目乡镇要认真负责开展普查整改工作，严防弄虚作假和形式主义。县政府将适时对普查整改工作进行督查检查，对工作不负责、不认真、进展缓慢的单位提出通报批评。